חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם (התשי"א-1951)
חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם (התשי"א-1951) מסדיר את מעמדם המשפטי של חברי הכנסת בישראל. מטרת החוק היא להבטיח כי נבחרי הציבור יוכלו למלא את שליחותם הפרלמנטרית באופן חופשי, עצמאי וללא מורא מפני התנכלויות או תביעות משפטיות שיעכבו את עבודתם. החוק חל על כל חברי הכנסת המכהנים.
החוק מגדיר שני סוגי חסינות עיקריים: חסינות מהותית (הגנה מוחלטת מפני אחריות פלילית או אזרחית על מעשים או התבטאויות שנעשו "במילוי התפקיד", אשר לא ניתן להסירה), וחסינות דיונית (הגנה זמנית מפני העמדה לדין פלילי על מעשים שלא נעשו במסגרת התפקיד, אותה ניתן להסיר בתנאים מסוימים). כמו כן, החוק מסדיר זכויות שונות (כגון חופש תנועה) וחובות (כגון הגבלות על עיסוק נוסף).
במהלך השנים, פסיקת בתי המשפט פירשה ועיצבה את גבולות החוק, תוך התמקדות בשלושה היבטים מרכזיים:
1. מבחן "הסיכון המקצועי" (גבולות החסינות המהותית): בפסיקה נקבע כי חסינות מהותית חלה רק על פעולות שהן חלק טבעי ואינטגרלי מהתפקיד הפרלמנטרי, או כאלה המהוות "סיכון מקצועי" סביר של פעילות פוליטית. מעשים פליליים מובהקים שאינם קשורים לליבת התפקיד אינם חוסים תחת הגנה זו.
2. הליך הסרת החסינות הדיונית: בעקבות תיקוני חקיקה ופסיקה, נקבע כי חבר כנסת אינו מקבל חסינות אוטומטית מפני העמדה לדין, אלא עליו לבקש אותה באופן פעיל מהכנסת. הפסיקה הגדירה את עילות הסירוב להסרת חסינות ואת גבולות שיקול הדעת של ועדת הכנסת.
3. ביקורת שיפוטית על החלטות הכנסת: בית המשפט העליון קבע כי החלטות הכנסת בענייני חסינות כפופות לביקורת שיפוטית, במטרה לוודא שההליך התנהל בהגינות, ללא שיקולים זרים ותוך שמירה על שלטון החוק ועקרון השוויון.
התוכן המוצג הינו לידע כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי.
פסקי דין שאזכרו את החוק (56)
ח"כ ד"ר עזמי בשארה נ. היועץ המשפטי לממשלה
עתירה לביטול הליכים פליליים נגד חבר כנסת בגין התבטאויותיו, בטענה כי הן חוסות תחת חסינותו העניינית.
התנועה לאיכות השלטון בישראל נ. ועדת הכנסת
העותרת ביקשה לבטל את החלטת ועדת הכנסת שלא להסיר את חסינותו של ח"כ גורולובסקי, לאחר שזו התקבלה בשנית בניגוד להנחיות פסק דין קודם של בג"ץ.
ח"כ עיסאם מח'ול נ. הכנסת
האם ועדת האתיקה של הכנסת מוסמכת להטיל סנקציות על חבר כנסת בגין התבטאויות שנאמרו במליאה ומוגנות בחסינות עניינית.
בני שליטא נ. הוועדה הציבורית לקביעת השתתפות בהוצאות משפטיות
העותר ביקש השתתפות בהוצאות משפטיות בגין הליך פלילי שבו זוכה, בטענה שהמעשים נעשו במסגרת תפקידו כחבר כנסת.
התנועה למען איכות השלטון בישראל נ. ועדת הכנסת
עתירה נגד החלטת ועדת הכנסת שלא ליטול את חסינותו הדיונית של חבר הכנסת גורולובסקי בגין הצבעות כפולות.
גלעד שרון נ. מדינת ישראל
ערעור על היקף החובה למסור מסמכים מכוח סעיף 43 לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) והיקף הביקורת השיפוטית על ביצוע צווים אלו.
מדינת ישראל נ. גלעד שרון
האם לחשוד עומדת זכות שתיקה מוחלטת המאפשרת לו לסרב למסור מסמכים שנתבקשו בצו שיפוטי, או שמא חל עליו רק חיסיון מפני הפללה עצמית.
התנועה למען איכות השלטון בישראל נ. ראש הממשלה,מר אריאל שרון
עתירה למנוע את מינויו של צחי הנגבי לתפקיד השר לביטחון פנים בשל מעורבותו בפרשיות פליליות וחשש לניגוד עניינים.
חבר הכנסת מיכאל קליינר נ. ראש הממשלה - מר אריאל שרון
העותר ביקש להורות למשיבים לאפשר לו להיכנס להר הבית מכוח חסינותו כחבר כנסת.
התנועה למען איכות השלטון בישראל נ. ועדת הכנסת
עתירה לביטול החלטת ועדת הכנסת להעניק זכויות גימלה מוגדלות לחברי הכנסת ה-14, כאילו השלימו תקופת כהונה מלאה, למרות שהכנסת התפזרה קודם לכן.
. יהודה רסלר, עו"ד נ. . כנסת ישראל
עתירה לביטול חוק הוראת השעה המסדיר את דחיית השירות של תלמידי ישיבות, בטענה לפגיעה בשוויון.
חה"כ מוחמד ברקה נ. שר הבטחון, בנימין בן אליעזר
עתירה נגד החלטת שר הביטחון ומפקד כוחות צה"ל למנוע מחברי כנסת להיכנס לשטחי הרשות הפלשתינאית מטעמי ביטחון.
רפיק חאג' יחיא - ח"כ נ. בימ"ש השלום (תעבורה ) נתניה
העותר ביקש להפסיק הליכים פליליים נגדו בטענה לחסינות חבר כנסת לפי חוק חסינות חברי הכנסת.
אמיתי - אזרחים למען מינהל תקין וטוהר המידות נ. ועדת הכנסת
העותרות ביקשו לבטל את החלטת ועדת הכנסת לדחות את הדיון בבקשת היועץ המשפטי לממשלה לנטילת חסינותו של ח"כ אריה דרעי, מחשש להתיישנות העבירות.
פריד אברהם פריצי נ. היועמ"ש
העותר ביקש להורות על הפסקת כהונתו של חבר הכנסת אמנון רובינשטיין כיו"ר חבר הנאמנים של המכללה למינהל בשל ניגוד עניינים, וכן לאסור על חברי כנסת לכהן בתפקידים בעמותות מתוקצבות.