אחינועם נ' מדינת ישראל ואח'

בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 4524/23 לפני: כבוד השופט ד' מינץ כבוד השופטת ג' כנפי-שטייניץ כבוד השופט ח' כבוב העותר: חגי אבירם אחינועם נ ג ד המשיבות: 1. מדינת ישראל 2. כנסת ישראל עתירה למתן צו על-תנאי בשם העותר: בעצמו פסק-דין השופטת ג' כנפי-שטייניץ: על פי המתואר בעתירה, העותר, כבן 73, הוכר כבעל נכות כללית על-ידי המוסד לביטוח לאומי. העותר מבקש לעבור שיקום מקצועי בדרך של הכשרה מקצועית בענף הבנייה על מנת שיוכל להשתלב בעבודה כממונה בטיחות בעבודה. לדבריו, ריבוי האסונות באתרי הבנייה, ורצונו לשוב למעגל התעסוקה הציתו בו את הרצון לתרום מזמנו ומרצו לענף זה. העותר פנה ביום 22.12.2022 למוסד לביטוח לאומי בתביעה לשיקום מקצועי, אולם זו נדחתה בהחלטת פקידת תביעות לענייני שיקום מקצועי מיום 22.1.2023. פקידת השיקום נימקה את החלטת הדחיה בכך שעל פי סעיף 203 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן: חוק הביטוח הלאומי או החוק), שעניינו ב"שיקום מקצועי", נדרש המבוטח להיות תושב ישראל שמלאו לו 18 שנים, וטרם הגיע לגיל פרישה. בתוך כך צוין כי העותר אינו עונה לתנאי זה מכיוון שגילו מעל גיל פרישה (בן 72 בעת הגשת התביעה) ועל כן לא ניתן לקבל את תביעתו. כן הובהר לעותר, כי ככל שברצונו להשיג על החלטה זו, הוא רשאי להגיש בתוך 12 חודשים ממועד החלטת הדחיה תובענה מתאימה לבית הדין לעבודה, ואף הוצע לו להסתייע בשירותי הלשכה לסיוע משפטי, בכפוף להתקיימותם של התנאים לכך. העותר סירב להשלים עם ההחלטה האמורה ופנה בעתירה דנן, בה הוא מבקש להורות למוסד לביטוח לאומי, הגם שזה לא צורף כמשיב לעתירה, "לתת לעותר דמי שיקום הנדרשים לשיקומו". דין העתירה להידחות על הסף. חוק הביטוח הלאומי קובע מסלול ייעודי לתביעות לשיקום מקצועי, לרבות מסלול השגה על החלטות הנוגעות לתביעות אלו (ראו: סעיפים 203 ו-391 לחוק וכן תקנות הביטוח הלאומי (שיקום מקצועי), התשט"ז-1956). העותר הועמד על הליכי השגה אלה, אולם בחר להגיש עתירה לבית משפט זה. בנסיבות אלה יש לדחות את עתירתו מחמת קיומו של סעד חלופי. בית משפט זה עמד לא אחת על כך ש"אין לעקוף את דרכי ההשגה הקיימות על פי החוק באמצעות עתירה לבית משפט זה" (בג"ץ 6964/06 אבודרהם נ' קצין תגמולים משרד הבטחון, פסקה 8 (7.1.2007); בג"ץ 1903/23 פלוני נ' משרד הביטחון אגף שיקום נכי צה"ל, פסקה 3 והאסמכתאות הנזכרות שם (16.4.2023)); דברים אלה יפים גם למקרה שלפנינו. העתירה נדחית אפוא. בנסיבות העניין, לא ייעשה צו להוצאות. ניתן היום, ‏כ"ד בתמוז התשפ"ג (‏13.7.2023). ש ו פ ט ש ו פ ט ת ש ו פ ט _________________________ 23045240_X03.docx מנ מרכז מידע, טל' 077-2703333, 3852* ; אתר אינטרנט, https://supreme.court.gov.il