בג"ץ 1686-24
סיוע למבקשי מקלט במלחמה

היאס בישראל נ. ממשלת ישראל

עתירה למתן סיוע כלכלי ותמיכה למבקשי מקלט המתגוררים באזורי עימות שנפגעו במלחמת חרבות ברזל.

נמחק (התייתרות/חוסר עילה/סעד תיאורטי) ?

סיכום פסק הדין

פסק הדין עוסק בעתירה של ארגוני זכויות אדם שדרשו מהממשלה להעניק סיוע כלכלי למבקשי מקלט המתגוררים באזורי לחימה ופונו מבתיהם בעקבות מלחמת חרבות ברזל. במהלך הדיונים בעתירה, המדינה הקימה צוות בין-משרדי וגיבשה מתווה פיצויים (קול קורא) המאפשר לזרים שאינם בני הרחקה להגיש בקשות למענקים. המדינה עדכנה כי עשרות בקשות כבר אושרו וסכומי כסף (9,000 ש"ח למבוגר ו-4,500 ש"ח לילד) צפויים להיות משולמים בקרוב. בית המשפט קבע כי לאור המתווה החדש, העתירה במתכונתה המקורית התייתרה ולכן היא נמחקת, אך המדינה חויבה בהוצאות לטובת העותרות בשל תרומת העתירה לקידום הנושא.

השלכות רוחב

הכרה בזכאותם של זרים שאינם בני הרחקה ומבקשי מקלט לפיצויים וסיוע כלכלי מהמדינה בגין נזקי מלחמה ופינוי יישובים.

סוג הליך עתירה לבית משפט גבוה לצדק (בג"ץ)
הרכב השופטים חאלד כבוב, דפנה ברק-ארז, יעל וילנר
בדעת רוב 3/3

ניתוח/פירוק פסק הדין

-

תובעים

-
  • היאס בישראל
  • א.ס.ף - ארגון סיוע לפליטים ומבקשי מקלט בישראל
  • רופאים לזכויות אדם - ישראל

נתבעים

-
  • ממשלת ישראל
  • משרד הרווחה והביטחון החברתי
  • משרד האוצר
  • היועצת המשפטית לממשלה

טענות הצדדים

-
טיעוני התביעה -
  • מבקשי מקלט באזורי עימות זקוקים לסיוע כלכלי עקב נזקי המלחמה
  • מדיניות הממשלה המקורית לא נתנה מענה מספק לאוכלוסייה זו
טיעוני ההגנה -
  • הוקם צוות בין-משרדי לבחינת הנושא
  • פורסם מתווה פיצוי ייעודי לזרים שאינם בני הרחקה (כולל מבקשי מקלט מאוקראינה ומאזורי פינוי)
  • הוגשו בקשות רבות וחלקן הגדול כבר אושר לתשלום
  • העתירה התייתרה לאור המתווה החדש
מחלוקות עובדתיות -
  • האם המתווה החדש נותן מענה מלא לכלל הצרכים שהועלו בעתירה

ראיות משפטיות

-
ראיות מרכזיות שהתקבלו -
  • הודעת עדכון מיום 24.12.2025 בדבר הגשת 104 בקשות ואישור 56 מהן
  • פרסום 'קול קורא' למתווה פיצוי לזרים שאינם בני הרחקה

הדגשים פרוצדורליים

-
  • התיק הועבר לטיפול השופט כבוב לאחר פרישת השופט אלרון
  • העתירה נמחקה תוך שמירת זכות העותרות להשיג על הנוהל החדש בעתיד

הפניות לתיקים אחרים

-
תקדימים משפטיים -
  • בג"ץ 4375/24 מגן נ' מדינת ישראל
  • בג"ץ 6779/23 ארגון המורים בבתי הספר העל-יסודיים, בסמינרים ובמכללות נ' משרד החינוך

תגיות נושא

-
  • מבקשי מקלט
  • מלחמת חרבות ברזל
  • פיצויים
  • מנהלי
  • זכויות אדם

שלב ההליך

-
עתירה

סכום הוצאות משפט

-
15000

הוראות וסעדים אופרטיביים

-
  • שמירת זכות העותרות להגיש עתירה חדשה נגד הנוהל החדש או החלטות ספציפיות מכוחו

סכום הפיצוי

-
0

פסק הדין המלא

-
2 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 1686/24 לפני: כבוד השופטת דפנה ברק-ארז כבוד השופטת יעל וילנר כבוד השופט חאלד כבוב העותרות: 1. היאס בישראל 2. א.ס.ף - ארגון סיוע לפליטים ומבקשי מקלט בישראל 3. רופאים לזכויות אדם - ישראל נגד המשיבים: 1. ממשלת ישראל 2. משרד הרווחה והביטחון החברתי 3. משרד האוצר 4. היועצת המשפטית לממשלה עתירה למתן צו על-תנאי; תגובה מקדמית מטעם המשיבים; הודעות עדכון מטעם המשיבים בשם העותרות: עו"ד שיר אנג'ל כץ; עו"ד גל קויתי בשם המשיבים: עו"ד תהילה רוט; עו"ד אסתי אוחנה פסק-דין השופט חאלד כבוב: עניינה של העתירה, שהוגשה לפני קרוב לשנתיים ועברה לטיפולי נוכח פרישתו של השופט בדימוס י' אלרון לגמלאות, במדיניות הממשלה ביחס לתמיכה וסיוע כלכלי עבור אוכלוסיית מבקשי המקלט אשר מתגוררת באזורי העימות ונפגעה כתוצאה מהמלחמה. העתירה עברה גלגולים רבים מאז הגשתה בחודש פברואר 2024; בסמוך לאחר פרוץ המלחמה. בשלב זה די אם נציין כי הוקם צוות בין משרדי מצומצם (משרד ראש הממשלה, משרד האוצר, משרד המשפטים, רשות האוכלוסין וההגירה ובליווי מחלקת הבג"צים בפרקליטות המדינה), שבעקבותיו עבודתו פורסם "מתווה פיצוי לזרים שאינם בני הרחקה - קול קורא להגשת בקשות למענק עבור אוכלוסיית הזרים החוסים תחת מדיניות של אי הרחקה, זרים מאוקראינה ואוכלוסיית מבקשי המקלט שהתגוררו בישובים שפונו בשל פרוץ מלחמת חרבות ברזל". בהודעת עדכון מיום 24.12.2025 נמסר, כי הוגשו מאה וארבע בקשות: וחמישים ושש מהן התקבלו, ביחס לתשעים וחמישה בני אדם, בגירים וקטינים, כאשר סכום המענק שנקבע הוא 9,000 ש"ח לכל בגיר ו-4,500 ש"ח לכל קטין; וכי העברת הכספים תושלם עד לסוף חודש ינואר 2026, בשים לב לעומס הרב המוטל על הגורמים הרלוונטיים סביב תום השנה האזרחית. לאחר ששקלנו את הדברים, מצאנו כי העתירה במתכונתה התייתרה, ודינה להימחק. משעה שפורסם הנוהל החדש והתקבלו החלטות מכוחו, חל שינוי מהותי בתשתית העובדתית שעליה נסמכה העתירה. במידת הצורך, ניתן כמובן לשוב ולמצות הליכים ולהגיש עתירה חדשה בנדון (ראו והשוו, מני רבים: בג"ץ 4375/24 מגן נ' מדינת ישראל (07.05.2025); בג"ץ 6779/23 ארגון המורים בבתי הספר העל-יסודיים, בסמינרים ובמכללות נ' משרד החינוך (22.12.2025)). העתירה נמחקת אפוא בזאת, תוך שמירת טענות ביחס לנוהל החדש והחלטות שהתקבלו מכוחו. במכלול נסיבות העניין לרבות התרומה שאנו סבורים שנבעה מן העתירה, המשיבים יישאו בהוצאות העותרות בסך כולל של 15,000 ש"ח. ניתן היום, י"א טבת תשפ"ו (31 דצמבר 2025). דפנה ברק-ארז שופטת יעל וילנר שופטת חאלד כבוב שופט