בג"ץ 6779-23
היתר עבודה פרטית לעובדי הוראה

ארגון המורים בבתי הספר העל-יסודיים, בסמינרים ובמכל נ. מדינת ישראל-משרד החינוך

עתירה לביטול סעיף בחוזר מנכ"ל משרד החינוך שאסר באופן גורף על תחומי עיסוק מסוימים כעבודה נוספת לעובדי הוראה.

נמחק (התייתרות/חוסר עילה/סעד תיאורטי) ?

סיכום פסק הדין

ארגון המורים עתר לבג"ץ נגד משרד החינוך בדרישה לבטל סעיף בחוזר מנכ"ל שאסר על מורים לעסוק בעבודות פרטיות מסוימות באופן גורף. במהלך הדיון בעתירה, עדכנה המדינה כי גובש חוזר מנכ"ל חדש המבטל את האיסור הגורף וקובע כי כל בקשה תיבחן לגופה. בעקבות שינוי זה, קבע בית המשפט כי העתירה במתכונתה המקורית התייתרה. למרות התנגדות ארגון המורים (שטען כי לא התייעצו איתו על הנוסח החדש), בג"ץ מחק את העתירה אך פסק לטובת הארגון הוצאות משפט בסך 10,000 ש"ח, מאחר שהגשת העתירה היא שהובילה לשינוי המדיניות של משרד החינוך.

השלכות רוחב

ביטול איסורים גורפים על עבודה נוספת למורים ומעבר לבחינה פרטנית של בקשות להיתר עבודה פרטית.

סוג הליך עתירה לבית משפט גבוה לצדק (בג"ץ)
הרכב השופטים יצחק עמית, חאלד כבוב, יחיאל כשר
בדעת רוב 3/3

ניתוח/פירוק פסק הדין

-

תובעים

-
  • ארגון המורים בבתי הספר העל-יסודיים, בסמינרים ובמכללות

נתבעים

-
  • משרד החינוך
  • שר החינוך
  • שר במשרד החינוך
  • מ"מ מנכ"ל משרד החינוך

טענות הצדדים

-
טיעוני התביעה -
  • סעיף 5 לחוזר המנכ"ל קובע איסורים גורפים ובלתי סבירים על תחומי עיסוק מסוימים.
  • יש לקבוע קריטריונים שוויוניים לכלל עובדי ההוראה בדומה למקצועות שבהם לא נקבעו איסורים דומים.
  • המשיבים לא קיימו חובת היוועצות עם ארגון המורים טרם גיבוש החוזר החדש.
  • להוראות החדשות יש השלכות שלא נלקחו בחשבון.
טיעוני ההגנה -
  • גובשו הוראות חדשות לחוזר המנכ"ל המבטלות את האיסור הגורף.
  • החוזר החדש קובע כי בקשות ייבחנו לגופן לפי קריטריונים ספציפיים.
  • השינוי בתשתית העובדתית והמשפטית מייתר את העתירה במתכונתה הנוכחית.
מחלוקות עובדתיות -
  • האם המשיבים קיימו את חובת ההיוועצות עם העותר טרם פרסום החוזר החדש.

ראיות משפטיות

-
ראיות מרכזיות שהתקבלו -
  • הודעת עדכון מטעם המדינה מיום 13.11.2025 בדבר גיבוש חוזר מנכ"ל חדש.

הדגשים פרוצדורליים

-
  • העתירה נמחקה בשל התייתרות לאחר שהמדינה שינתה את המדיניות מושא העתירה במהלך ניהול ההליך.

תגיות נושא

-
  • חוזר מנכ"ל
  • עובדי הוראה
  • עבודה פרטית
  • משרד החינוך
  • התייתרות עתירה

שלב ההליך

-
עתירה

סכום הוצאות משפט

-
10000

הוראות וסעדים אופרטיביים

-
  • מחיקת העתירה
  • שמירת זכותו של העותר להעלות טענות חדשות נגד חוזר המנכ"ל החדש בהליך נפרד

סכום הפיצוי

-
0

פסק הדין המלא

-
2 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 6779/23 לפני: כבוד הנשיא יצחק עמית כבוד השופט חאלד כבוב כבוד השופט יחיאל כשר העותר: ארגון המורים בבתי הספר העל-יסודיים, בסמינרים ובמכללות נגד המשיבים: 1. משרד החינוך 2. שר החינוך 3. שר במשרד החינוך 4. מ"מ מנכ"ל משרד החינוך עתירה למתן צו על-תנאי; הודעה מעדכנת מטעם המדינה מיום 13.11.2025; תגובת העותר מיום 7.12.2025 תאריך הישיבה: ח' בכסלו התשפ"ה (9.12.2024) בשם העותר: עו"ד סיגל פעיל; עו"ד גיא מזרחי בשם המשיבים: עו"ד יאנה סימקין פסק-דין 1. עניינה של עתירה זו בסעיף 5 לחוזר מנכ"ל של משרד החינוך "היתר עבודה פרטית/נוספת לעובדי הוראה" (להלן: חוזר המנכ"ל או החוזר), שבו נקבעו תחומי עיסוק שבגינם לא יינתן היתר לעבודה נוספת לעובדי הוראה. במסגרת העתירה ביקש העותר כי נורה למשיבים להתייצב וליתן טעם מדוע לא יבוטל סעיף 5 בחוזר המנכ"ל; ומדוע לא ייקבעו קריטריונים סבירים ושוויוניים ביחס לכלל עובדי ההוראה בחינוך הרשמי ובמוסדות החינוך המוכרים שאינם רשמיים, בדומה לעובדי הוראה שהם בעלי עיסוק במקצועות שלגביהם לא נקבעו איסורים דומים הקבועים בסעיף 5 לחוזר מנכ"ל. 2. מבלי להידרש בהרחבה להשתלשלות ההליך, יצוין כי ביום 13.11.2025 הגישו המשיבים הודעת עדכון, ממנה עולה כי גובשו הוראות חדשות לחוזר המנכ"ל בעניין היתר עבודה פרטית/נוספת, וכי החוזר החדש צפוי להתפרסם במהלך חודש דצמבר. המשיבים עמדו על כך שהחוזר החדש, בשונה מהחוזר מושא העתירה, מבטל את האיסור הגורף על תחומי עיסוק מסוימים, וקובע כי בקשות להיתר לעבודה פרטית או נוספת תיבחנה לגופן על פי הכללים והקריטריונים שנקבעו בו. בנסיבות אלו, המשיבים טוענים כי חל שינוי בתשתית העובדתית והמשפטית העומדת ביסוד העתירה, שהביא לשיטתם להתייתרותה. 3. העותר, מצדו, הודיע כי הוא מתנגד למחיקת העתירה. בעיקרו של דבר, העותר טוען כי המשיבים לא קיימו את חובתם להיוועץ עמו טרם פרסום חוזר המנכ"ל החדש, וכי להוראות שנקבעו בחוזר השלכות שלא נלקחו בחשבון על ידי המשיבים. 4. נוכח האמור בהודעת העדכון, ובכלל זה גיבושן של הוראות חדשות ביחס לנושא מושא העתירה – המצב הנורמטיבי העומד בבסיס העתירה השתנה, והעתירה במתכונתה הנוכחית אינה אקטואלית עוד. טענות העותר בהודעה מיום 7.12.2025 מופנות כלפי חוזר המנכ"ל החדש, ובמובן זה הן חורגות מגבולות העתירה כפי שהוגשה. מובן כי טענות אלו שמורות לו, ואיננו נוקטים עמדה. 5. אשר על כן, העתירה התייתרה, והיא נמחקת בזאת. בנסיבות העניין, ובהתחשב בכך שהגשת העתירה תרמה להידרשות המשיבים לנושא, המשיבים יישאו בהוצאות העותר בסך של 10,000 ש"ח. ניתן היום, ‏ב' בטבת התשפ"ו (‏22.12.2025). יצחק עמית נשיא חאלד כבוב שופט יחיאל כשר שופט