פסק הדין המלא
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 1319/21
לפני:
כבוד השופט י' עמית
כבוד השופטת ד' ברק-ארז
כבוד השופטת ע' ברון
העותרת:
שלביה עקל מחמוד עגלוני
נ ג ד
המשיבים:
1. מפקד כוחות צה"ל בגדה המערבית
2. היחידה המרכזית לפיקוח במנהל האזרחי
עתירה למתן צו על תנאי ובקשה לצו ביניים
בשם העותרת:
עו"ד חוסאם יונס
בשם המשיבים:
עו"ד אילנית ביטאו
פסק-דין
השופט י' עמית:
עניינה של העתירה שלפנינו בהוראה מיום 21.2.2021 לסילוק מבנה חדש המשמש כמקום מגורים לעותרת ולמשפחתה (להלן: המבנה), הממוקם בנקודת ציון 210552/612747 בגוש טבעי מס' 8 בחלקה 787 באדמות העיר חלחול, מכוח הצו בדבר סילוק מבנים חדשים (יהודה ושומרון) (הוראת שעה) (מס' 1797), התשע"ח-2018 (להלן: הצו).
1. על פי העתירה ותגובת המשיבים, ביום 12.11.2020 המבנה נצפה בשלבי בנייה התחלתיים, וביום 20.1.2021 נצפה בשלבי בנייה מתקדמים יותר, אך כשהוא עדיין איננו מאוכלס. ביום 21.2.2021 ניתנה לעותרת הוראה לסילוק המבנה (להלן: הוראת הסילוק). בהוראת הסילוק צוין, בין היתר, כי על העותרת לסלק את המבנה, שתואר כ"מבנה מאבן ובלוקים כ-150 מ"ר עם גג מאיזכורית", ולהשיב את מצב המקרקעין לקדמותו תוך 96 שעות מהמצאת ההוראה.
2. בהחלטתי מיום 23.2.2021, ניתן צו ארעי למניעת סילוק המבנה, עד למתן החלטה אחרת.
3. העותרת טענה כי יש לבטל את הוראת הסילוק ממספר טעמים. נטען, בין היתר, כי המבנה נבנה על קרקע פרטית השייכת לעותרת (להלן: החלקה); כי הוגש בקשה להיתר בניה כדין, וכי ההיתר צפוי להתקבל; כי הוראת הסילוק נמסרה לעותרת אך לאחר גמר ביצוע עבודות הבנייה במבנה; כי העותרת מתגוררת בחלקה יחד עם משפחתה למעלה משלושים שנה; כי הוראת הסילוק עומדת בסתירה למדיניות אכיפת הצו של המשיבים; כי ההחלטה להוציא הוראת סילוק בענייננו לוקה בחוסר סבירות קיצוני; כי הוצאת הוראת סילוק למבנה מפלה את העותרת לרעה, שכן נבנו מבנים רבים ללא היתר בסמוך למבנה מושא העתירה; וכי נפגעה זכותה של העותרת לשימוע.
4. מנגד, המשיבים טענו כי דין העתירה להידחות על הסף. נטען, בין היתר, כי העותרת לא הגישה השגה על הוראת הסילוק; כי ישנה סתירה בדבריה של העותרת, שפעם טענה כי הקימה מבנה מגורים ופעם שהקימה מבנה חקלאי; כי העותרת לא הציגה כל בסיס לטענה שהיא הופלתה לרעה ביחס לתושבים אחרים באזור; כי המבנה הוקם במקום בו נהרס בינוי קודם בעבר; וכי טענת העותרת בדבר הפגיעה בזכות השימוע נדונה והוכרעה בבג"ץ 4588/18 אגודת "סנט-איב" המרכז הקתולי לזכויות אדם נ' המפקד הצבאי בגדה המערבית (30.4.2019).
5. דין העתירה להידחות על הסף מחמת אי מיצוי הליכים.
6. הלכה היא כי בטרם יפנה עותר לבית משפט זה, עליו למצות הליכים ולפנות לרשות המוסמכת לשם קבלת הסעד המבוקש, שאם לא כן תידחה עתירתו על הסף (ראו, מני רבים: בג"ץ 8041/20 בטש נ' היועץ המשפטי לממשלה, בפסקה 4 לפסק דיני (24.12.2020); בג"ץ 832/21 המועצה האזורית באר טוביה נ' שר הפנים, בפסקה 4 (24.2.2021)). בענייננו, העותרת הגישה עתירה זו בטרם שהגישה השגה על הוראת הסילוק לגורמים הרלוונטיים, ומכאן שלא מיצתה את ההליכים בעניינה.
7. אשר על כן, העתירה נדחית על הסף, וממילא נדחית גם הבקשה למתן צו ביניים. הצו הארעי לפיו לא ייהרס המבנה, שניתן בהחלטתי מיום 23.2.2021 יעמוד בתוקפו עד ליום 1.6.2021 על מנת לאפשר לעותרת למצות את הליכי ההשגה. לאחר שהמשיבים ייתנו דעתם על השגת העותרת, תהא הדרך פתוחה לפניה להגיש עתירה חדשה, ככל שיהיה בכך צורך.
8. בנסיבות העניין, אין צו להוצאות.
ניתן היום, כ"ג באייר התשפ"א (5.5.2021).
ש ו פ ט
ש ו פ ט ת
ש ו פ ט ת
_________________________
21013190_E04.docx עכב
מרכז מידע, טל' 077-2703333, 3852* ; אתר אינטרנט, https://supreme.court.gov.il