חוק שירות המדינה (מינויים) (התשי"ט-1959)
חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959: סיכום והיבטים מרכזיים בפסיקה
חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959, הוא החוק המרכזי המסדיר את אופן קבלתם, מינויים וקידומם של עובדים בשירות המדינה בישראל. מטרתו היסודית של החוק היא להבטיח כי המינויים בשירות הציבורי ייעשו על בסיס מקצועי, שוויוני וענייני, תוך שמירה על ניטרליות ומניעת מינויים פוליטיים או אישיים. החוק חל על עובדי המדינה במשרדי הממשלה השונים, ביחידות הסמך שלהם ובמערכת הבריאות הממשלתית.
בתי המשפט נדרשים לעיתים מזומנות לפרש את הוראות החוק, והפסיקה בנושא מתמקדת בשלושה היבטים מרכזיים:
1. חובת המכרז ותקינות ההליך: החוק קובע כי קבלה למשרה בשירות המדינה תיעשה באמצעות מכרז. בפסיקה ענפה נקבע כי עקרון השוויון והזדמנות שווה הם נשמת אפו של המכרז הציבורי. בתי המשפט פוסלים מינויים במקרים של פגמים מהותיים בהליך, כגון "תפירת מכרזים" למועמד מסוים, ניגוד עניינים של חברי ועדת הבוחנים, או פגיעה בכללי הצדק הטבעי.
2. מינויים פוליטיים וזיקה אישית: הפסיקה הגדירה את המינוי הפוליטי כרעה חולה הפוגעת באמון הציבור ובמקצועיות השירות. בתי המשפט בוחנים בקפידה מינויים של מועמדים בעלי זיקה פוליטית או אישית לשר הממנה, ודורשים הוכחה כי כישוריהם של מועמדים אלה עולים באופן מובהק על אלו של מועמדים אחרים כדי לאשר את המינוי.
3. חובת הייצוג ההולם: החוק מטיל חובה לפעול לקידום ייצוג הולם של קבוצות אוכלוסייה שונות (כגון נשים, בני החברה הערבית, אנשים עם מוגבלות ויוצאי אתיופיה). הפסיקה פירשה חובה זו לא רק כהצהרת כוונות, אלא כחובה אקטיבית המצריכה נקיטת צעדים מעשיים והעדפה מתקנת בנסיבות מתאימות.
הפסיקה סביב חוק זה משקפת את האיזון העדין שבין זכותו של הדרג הנבחר להוביל מדיניות, לבין החובה לשמור על שירות ציבורי מקצועי, עצמאי ונקי כפיים.
פסקי דין שאזכרו את החוק (97)
לביא, זכויות אזרח, מינהל תקין ועידוד ההתיישבות נ' ראש הממשלה ואח'
העותרת ביקשה לבטל את מינויו של השופט בדימוס מני מזוז ליו"ר הוועדה המייעצת למינויים לתפקידים בכירים לתקופת כהונה מלאה בת 8 שנים בתקופת ממשלת מעבר.
בתיה כהנא דרור נ' נשיא בית הדין הרבני הגדול, הרהר דוד לאו ואח'
עתירה לביטול החלטת נשיא בית הדין הרבני הגדול להאריך את כהונת גיסו כאב בית דין בשל ניגוד עניינים.
עלאא זיוד נ. שר הפנים
ערעורים על החלטות בתי משפט מחוזיים בעניין בקשות שר הפנים לבטל אזרחות ישראלית של שני אנשים שהורשעו בביצוע מעשי טרור חמורים.
עמותת האמת תנצח נ' ראש הממשלה ואח'
עתירה נגד החלטת הוועדה המקצועית-ציבורית להציע את עו"ד גלי בהרב-מיארה לתפקיד היועץ המשפטי לממשלה.
חורי ואח' נ' השר לביטחון פנים ואח'
עתירה נגד הנחיית המשטרה המחייבת שוטרים להציג תו ירוק או בדיקת קורונה שלילית לצורך התייצבות לעבודה.
שדולת הנשים בישראל נ' הוועדה לבחירת שופטים
העותרת ביקשה להורות לוועדה לבחירת שופטים לפעול באופן אקטיבי לאיתור ומינוי נשים לבית המשפט העליון כדי להבטיח ייצוג הולם.
ברזון מלכה נעמה ואח' נ' מדינת ישראל ואח'
עתירות נגד ובעד תוכנית המל"ג להנגשת השכלה גבוהה לחרדים באמצעות מסלולי לימוד נפרדים מגדרית.
עמותת חוזה חדש נ' נציב שירות המדינה ואח'
עתירה נגד מינויו של נאור יחיא לתפקיד דובר נשיא המדינה בשל עברו הפוליטי והתבטאויותיו בעבר.
עדאלה - המרכז המשפטי לזכויות המיעוט הערבי בישראל ואח' נ' הכנסת ואח'
דוד אמסלם - חבר הכנסת ושר הדיגיטל הלאומי נ' היועץ המשפטי לממשלה ואח'
העותר ביקש להורות למשיבים לאפשר את המשך הליכי האיתור והמינוי למשרת מנהל רשות החברות הממשלתיות בתקופת בחירות.
ד"ר יוסף יעלי נ. היועץ המשפטי לממשלה- ד"ר אביחי מנדלבליט
העותר ביקש להורות ליועץ המשפטי לממשלה להוציא הנחיות לוועדת האיתור לפרקליט המדינה שיחייבו אותה לפעול בהתאם להמלצות ועדת שמגר ולכלול מומחים לניהול בהרכבה.
התנועה לטוהר המידות נ' ממשלת ישראל ואח'
עתירה למתן צו מוחלט המורה לממשלה להביא לאישור את מינויו של מנכ"ל קבע למשרד המשפטים.
ומדינה - התנועה ליהדות מתקדמת בישראל ואח' נ' שרת המשפטים ואח'
העותרים ביקשו לחייב את המשיבים להעמיד לדין משמעתי את רב העיר צפת, הרב שמואל אליהו, בגין עשרות התבטאויות פומביות פוגעניות ופוליטיות.
קריימר נ' ראש נבת"ם - דוד רוזן ואח'
העותר ביקש להורות לנציבות לבדוק מחדש תלונה שהגיש, להטיל סנקציות על הנציב, למנוע מינוי שופט ולבטל את חוק הנציבות.
פרופ' יעל אמיתי נ. שר המדע והטכנולגיה
עתירה נגד החלטת שר המדע שלא למנות את פרופ' יעל אמיתי למועצת הנגידים של קרן גרמניה-ישראל בשל חתימתה על עצומה פוליטית בעבר.
התנועה לטוהר המידות נ. ממשלת ישראל
העותרות ביקשו לבטל החלטת ממשלה המאפשרת מינוי משנים למנכ"לים במשרדי ממשלה בפטור ממכרז ומשנה את הרכב ועדות האיתור.
ד"ר מיכל דחוח-הלוי נ. מדינת ישראל - משרד מבקר המדינה
העותרת ביקשה לבטל את פסק דינו של בית הדין הארצי לעבודה ואת ההסכם הקיבוצי שנחתם במשרד מבקר המדינה בנוגע להרכב ועדות בוחנים במכרזים פנימיים.
שדולת הנשים בישראל נ. בית הדין הארצי לעבודה
עתירה נגד החלטת בית הדין הארצי לעבודה לבטל סעד זמני שהורה על הקפאת תכנית הכשרה נפרדת מגדרית לעובדי מדינה חרדים.
ד"ר ראובן הררי נ. בית הדין הארצי לעבודה
העותר ביקש לבטל פסק דין של בית הדין הארצי לעבודה שדחה את תביעתו להכרה בו כעובד מדינה בכתב מינוי ממועד תחילת העסקתו לצורך זכאות לפנסיה תקציבית.
בן חמו דוד נ. בית הדין הארצי לעבודה ירושלים
העותרים ביקשו להכיר בהם כעובדים קבועים במוסד לביטוח לאומי רטרואקטיבית ממועד השלמת חמש שנות עבודה, חרף היעדר כתב מינוי ותקן פנוי.