חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב)
חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), המוכר בציבור הרחב כ"חוק ההסדרים", הוא חוק ריכוזי המוגש לאישור הכנסת יחד עם חוק תקציב המדינה. החוק מאגד תחת קורת גג אחת תיקוני חקיקה רבים במגוון רחב של תחומים, שמטרתם להוביל לרפורמות מבניות במשק, לייעל את המגזר הציבורי ולסייע בעמידה ביעדים הפיננסיים של הממשלה.
החוק חל על המשק הישראלי כולו, ובכלל זה על משרדי ממשלה, רשויות מקומיות, גופים ציבוריים, המגזר העסקי והציבור הרחב. השפעתו רחבה ונוגעת לתחומי חיים רבים כגון מיסוי, עבודה, רווחה, בריאות, תחרות ותשתיות.
בפסיקת בתי המשפט, ובפרט בבית המשפט העליון, נדונים מספר היבטים עקרוניים וחוזרים הנוגעים לחוק זה:
1. תקינות הליך החקיקה: בשל אופיו המזורז והמקיף של החוק, עולה לא פעם הטענה כי הוא פוגע בהליך הדמוקרטי התקין ובאפשרות של חברי הכנסת לקיים דיון מעמיק בסעיפיו. פסיקת בג"ץ קבעה כי התערבות שיפוטית וביטול סעיפים בחוק ייעשו רק במקרים קיצוניים שבהם נמנעה לחלוטין מהמחוקקים היכולת לגבש עמדה לגבי החוק.
2. הזיקה לתקציב המדינה: בתי המשפט בוחנים האם הרפורמות הכלולות בחוק אכן נחוצות באופן ישיר ומיידי להשגת יעדי התקציב, או שמא מדובר בנושאים מורכבים שראוי להפרידם ולחוקקם בהליך חקיקה רגיל.
3. איזון בין יעילות כלכלית לזכויות יסוד: פסיקות רבות עוסקות בבחינת החוקתיות של סעיפים ספציפיים בחוק (כגון שינויים במיסוי או קיצוץ בקצבאות), תוך איזון בין הצורך הלאומי בהתייעלות תקציבית לבין הגנה על זכויות יסוד כמו זכות הקניין, השוויון והזכות לקיום בכבוד.
התוכן המוצג במסמך זה מיועד להעשרה כללית בלבד, אינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לו, ואין להסתמך עליו ככזה.
פסקי דין שאזכרו את החוק (79)
מדינת ישראל משרד הבינוי והשיכון נ. אברהם סויסה
ערעור על הכרה במשיב כדייר ממשיך בדירה ציבורית חרף תקופת מאסר שקטעה את רציפות המגורים הנדרשת בחוק.
לו-באן משאבים בע"מ נ. מדינת ישראל, רשות המיסים
ערעור על דחיית טענת המערערות כי היטל העסקת עובדים זרים מנוגד לאמנות למניעת כפל מס.
עיריית טירת כרמל נ' מדינת ישראל- כנסת ישראל
עתירה לביטול סעיפי חוק המטילים חובת הנגשה על רשויות מקומיות ללא תקצוב מתאים מהשלטון המרכזי.
עיריית טירת הכרמל נ' כנסת ישראל
עתירה נגד חוקיות חובות הנגשה המוטלות על רשויות מקומיות ללא תקצוב ייעודי.
עיריית לוד נ' ממשלת ישראל
עיריית לוד עתרה נגד אי-הכללתה ברשימת היישובים הזכאים להטבות במסגרת התוכנית הכלכלית לצמצום פערים בחברה הערבית.
ח"כ אילן גילאון ואח' נ' שר האוצר ואח'
העותרים דרשו לחייב את הממשלה ליישם את תיקון 200 לחוק הביטוח הלאומי ולהעלות את קצבאות הנכות בהתאם להוראות החוק.
הסתדרות מדיצינית "הדסה" נ' כנסת ישראל ואח'
העותרת טענה כי הסדר ההתחשבנות לשנת 2020 מחייב אותה לספק שירותים במחירי הפסד ופוגע בזכות הקניין שלה.
פקיד שומה ירושלים נ. אפרים סקמסקי
ערעור על שיעור המס החל על רווחים ראויים לחלוקה במכירת מניות של חברה הנהנית מהטבות לפי החוק לעידוד השקעות הון.
עדאלה - המרכז המשפטי לזכויות המיעוט הערבי בישראל ואח' נ' הכנסת ואח'
נג'ר רונן ואח' נ' כנסת ישראל ואח'
העותרים ביקשו להורות על ביטול הוראות בחוק ההתייעלות הכלכלית ולקבוע מנגנון דמי אבטלה לעצמאים בדומה לשכירים.
יאן לסקוב נ. פלוני
ערעור על גובה הפיצויים שנפסקו ליורשות ותלויות של מנוח שנהרג בתאונת דרכים, בטענה להכנסות לא מדווחות.
כתר אחזקות בע"מ נ. הרשות להשקעות ולפיתוח התעשייה והכלכלה
ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי להחזיר את הדיון בהשגת המערערת לוועדת ההשגה, במקום לקבוע כי ההשגה התקבלה בשל אי-מתן החלטה במועד הקבוע בחוק.
חברת בית אבות שלמה המלך בע"מ נ. פקיד שומה גוש דן
ערעורים מאוחדים בשאלת תחולת היטל העסקת עובדים זרים על מעסיקי מבקשי מקלט (מסתננים) ושיעור ההיטל החל עליהם.
פרידמן נ' מנהל רשות המיסים ואח'
עתירה נגד תחולתו הרטרוספקטיבית של תיקון 235 לפקודת מס הכנסה על רווחים שנצברו לפני כניסתו לתוקף.
עיריית ראשון לציון ואח' נ' שר הפנים ואח'
עתירה נגד תקנות חלוקת כספי קרן נתב"ג בטענה לאי-סבירות והתעלמות משיקול עוצמת הפגיעה ברשויות.
הסתדרות מדיצינית "הדסה" חל"צ נ' שר האוצר ואח'
העותרת ביקשה להצהיר על בטלות מכתב המשיבים בנוגע להסדרי התחשבנות ולקבל סעד של התראת בטלות כנגד חקיקה עתידית שתחייב אותה לספק שירותי בריאות במחירי הפסד.
פלוני נ. פלוני
ערעורים על פסק דין שפסק פיצויים לנפגעת תאונת דרכים, תוך דיון בשאלה האם יש לנכות מהפיצוי הטבות מכוח ביטוח בריאות משלים (שב"ן).
עמותת הזכיינים - למען זכייני הפיס והטוטו בישראל נ. שר האוצר
עתירה נגד החלטת המועצה להסדר הימורים בספורט להפחית את עמלות הזכיינים בגין מכירת משחקי 'סינגל' ו'דאבל' בניגוד להוראות החוק.
להק תעופה בע"מ נ. מגדל חברה לביטוח בע"מ
תביעה להחזר הוצאות ושכר שירות בגין פינוי פצועי תאונות דרכים באמצעות מסוקים, מכוח חוק לתיקון דיני הנזיקין האזרחיים (הטבת נזקי גוף).
יוסי ממן נ. משרד הבינוי והשיכון
ערעור על דחיית בקשת המערער להכרה בו כ'דייר ממשיך' בדירה ציבורית.