פסק הדין המלא
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 9840/17
בג"ץ 9922/17
לפני:
כבוד השופט נ' סולברג
כבוד השופט ג' קרא
כבוד השופט י' אלרון
העותרים בבג"ץ 9840/17:
1. ברית נאמני תורה ועבודה בישראל
2. אמנון שומרון
העותרת בבג"ץ 9922/17:
עמותת טבקה – צדק ושוויון ליוצאי אתיופיה
נ ג ד
המשיבים בבג"ץ 9840/17:
1. השר לשירותי דת
2. המשרד לשירותי דת
3. ועדת הבחירות לבחירת רב העיר חדרה
4. האסיפה הבוחרת
5. הרבנות הראשית לישראל
6. עיריית חדרה
7. המועצה הדתית חדרה
8. הרב ישראל מאיר ביטון
9. יצחק לוין
10. בנימין רזניק
11. עמרם גבאי
12. אליהו מלול
13. בתיה וינברג
14. נח דואני
המשיבים בבג"ץ 9922/17:
1. השר לשירותי דת
2. המשרד לשירותי דת
3. ועדת הבחירות לבחירת רב העיר חדרה
4. האסיפה הבוחרת
5. הרבנות הראשית לישראל
6. עיריית חדרה
7. המועצה הדתית חדרה
8. הרב אליהו אסולין
המבקשת להצטרף כ'ידידת בית המשפט':
התנועה למען איכות השלטון בישראל
עתירות למתן צו על-תנאי ובקשות לצו ביניים
תאריך הישיבה:
ל' בסיון התשע"ח
(13.6.2018)
בשם העותרים בבג"ץ 9840/17:
עו"ד אשר דל; עו"ד משה שטרייכר
בשם העותרת בבג"ץ 9922/17:
עו"ד תומר מרשה; עו"ד דן מרקין
בשם המשיבים 1-5:
עו"ד יונתן ברמן
בשם המשיבה 6:
עו"ד נעמה אקסלרד-דרוקמן
בשם המשיב 8 בבג"ץ 9840/17:
עו"ד דוד הלפר; עו"ד אסף גרינוולד
בשם המשיב 8 בבג"ץ 9922/17:
עו"ד אלעד רוזנבלט
בשם המבקשת להצטרף כ'ידידת בית המשפט':
עו"ד צרויה מידד-לוזון; עו"ד תומר נאור
פסק-דין
השופט נ' סולברג:
1. עתירות למתן צו על-תנאי, במסגרתן מבוקש להורות על פסילת מועמדותם של שני מועמדים למשרת רב העיר חדרה: בבג"ץ 9840/17 מתבקשת פסילת מועמדותו של הרב ישראל מאיר ביטון (להלן: הרב ביטון); בבג"ץ 9922/17 מתבקשת פסילת מועמדותו של הרב אליהו אסולין (להלן: הרב אסולין). שתי הפסילות נתבקשו מחמת טענות שונות המתייחסות לכשירותם של כל אחד מן הרבנים לשמש כרב עיר. בבג"ץ 9840/17 הוסיפו העותרים וטענו גם לפגמים הנוגעים לבחירת האסיפה הבוחרת את רב העיר. לדבריהם, קיים ניגוד עניינים בין חברי האסיפה הבוחרת לבין הרב ביטון.
בשתי העתירות גם יחד, ביקשו העותרים, כי ינתן להם צו ביניים.
2. בהחלטת השופט ג' קרא מיום 18.3.2018 בבג"ץ 9840/17, ניתן צו ארעי האוסר על קיום בחירות לרב עיר, עד למתן החלטה אחרת.
3. ביום 13.6.2018 התקיים דיון בבג"ץ 9922/17, ובו ביום התקיים גם דיון בבג"ץ 9840/17. למחרת, ביום 14.6.2018 ניתנו על-ידינו החלטות בכל אחת מן העתירות. אשר לטענות בדבר ניגוד עניינים בבג"ץ 9840/17 קבענו כך:
"רשמנו לפנינו שינויים שנעשו באסיפה הבוחרת – נציגי השר לשירותי דת שמונו, ונציגי מספר סיעות בעיריית חדרה שהוחלפו; נתנו דעתנו על בדיקות שנעשו בעקבות טענות על חשש לניגוד עניינים; ולמדנו עוד מן העדכונים שנמסרו לקראת הדיון אתמול ובמהלכו.
בשלב זה, משהושלם הטיפול בנושא הטענות לניגוד עניינים בקרב חברי האסיפה הבוחרת, טענות שהועלו בעתירה ובפניות אחרות, ולכשיושלם הרכב האסיפה הבוחרת בהתאם להוראות הדין, ניתן יהיה לחדש את הליך הבחירות לרב העיר חדרה".
נוכח האמור בוטל צו המניעה הארעי מיום 18.3.2018, ונקבע כי אין מניעה עקרונית להמשיך בהליך הבחירה למשרת רב העיר חדרה.
4. אשר לטענות שהועלו בכל אחת מן העתירות באשר לכשירותם של הרבנים ביטון ואסולין לכהן כרבני ערים, קבענו, כך:
"משהופקדה סמכות בחירתו של רב עיר בישראל בידי חברי האסיפה הבוחרת, לא נידרש בשלב זה לטענות ביחס למועמדותו [...] עניין הוא לאסיפה הבוחרת לענות בו, לדון, לשקול ולהחליט, בהתאם לשיקול דעתה הרחב, לאחר שיונח לפני חבריה החומר הרלבנטי כולו".
5. בשתי ההחלטות קבענו, כי "איננו נוקטים עמדה לגבי הסמיכות למועד הבחירות לרשויות המקומיות. הגורמים המוסמכים ידרשו לעניין זה, ככל שיידרש". בהמשך לכך ביקשנו מאת המדינה להגיש הודעת עדכון ביחס לשתי העתירות.
6. בהודעת העדכון שהגיש בא-כוח המדינה ביום 2.12.2018, צוין, כי לא חלה התקדמות בהליך הבחירות לרב העיר נוכח סמיכות זמנים לבחירות לרשויות המקומיות; כעת, משנסתיימו הבחירות לרשויות המקומיות – צפוי ההליך להתחדש. בהודעת עדכון נוספת מיום 11.3.2019, מסר בא-כוח המדינה, כי טרם חלה התקדמות בהליך הבחירות, נוכח פיזורה של הכנסת, וההיתכנות למינויו של שר חדש אשר יוכל למנות נציגים חדשים מטעמו לאסיפה הבוחרת. זאת, בהתאם להוראת סעיף 7א לתקנות שירותי הדת היהודיים (בחירות רבני עיר), התשס"ז-2007, על-פיה, בסמכות השר למנות חלק מחברי ועדת הבחירות והאסיפה הבוחרת. לדברי ב"כ המדינה, "משעה שההליך אינו צפוי להתחדש אלא לאחר הרכבת הממשלה הבאה", מוצע להורות על מחיקת העתירות תוך שמירת טענות.
7. בנסיבות העניין, משטרם כוננה ממשלה ולא מונה עדיין שר לשירותי דת, דומה כי לעת הזאת אכן מיצו העתירות את עצמן. נעשו שינויים באסיפה הבוחרת; נעשו בדיקות בקשר לטענות על ניגוד עניינים, ועוד, כאמור לעיל.
8. אציע אפוא לחברַי כי נורה על מחיקת העתירות, ובנסיבות העניין נעשה כן בלי צו להוצאות. בד בבד נציין, כי טענות הצדדים שמורות להם.
ש ו פ ט
השופט ג' קרא:
אני מסכים.
ש ו פ ט
השופט י' אלרון:
אני מסכים.
ש ו פ ט
לפיכך הוחלט כאמור בפסק הדין של השופט נעם סולברג.
ניתן היום, ח' באייר התשע"ט (13.5.2019).
ש ו פ ט
ש ו פ ט
ש ו פ ט
_________________________
17098400_O20.docx שצ
מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, http://supreme.court.gov.il