מחמד עודה מוסא סעידי נ. ועדת המשנה לפיקוח על הבניה

פסק-דין בתיק בג"ץ 9207/11 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 9207/11 לפני: כבוד השופט א' גרוניס כבוד השופט ח' מלצר כבוד השופט נ' הנדל העותר: מחמד עודה מוסא סעידי נ ג ד המשיבים: 1. ועדת המשנה לפיקוח על הבניה 2. מפקד כוחות צה"ל 3. מועצת התכנון העליונה עתירה למתן צו על-תנאי ולצו ביניים בשם העותר: עו"ד שאער איליא בשם המשיבים: עו"ד מיטל בוכמן שינדל פסק-דין השופט א' גרוניס: 1. עתירה למתן צו על תנאי, אשר יורה על ביטולה של החלטת המשיבה 1 להוציא צווי הריסה למבנים שבבעלות העותר. 2. מהעתירה ומהתגובה לה עולות העובדות הבאות: העותר הינו תושב הכפר א-זעיים, אשר בשטח C (להלן – הכפר). בבעלות העותר מבנה, אוהל ודיר עיזים הממוקמים בכפר (להלן – המבנים). השטח עליו נבנו המבנים מיועד לחקלאות על פי תוכנית המתאר החלה. ועדת המשנה לפיקוח על הבנייה, המשיבה 1 לעתירה (להלן- ועדת המשנה לפיקוח), מסרה לעותר ביום 2.5.2011 צווי הפסקת עבודה במבנים וזימנה אותו לדיון בפניה. ביום 11.5.2011 התקיים דיון בפני ועדת המשנה לפיקוח בעניין המבנים. בדיון נכח בא-כוחו של העותר. בא-כוח העותר ביקש במהלך הדיון, כי תינתן לו ארכת זמן לשם הגשת בקשות להיתרי בנייה. ועדת המשנה לפיקוח החליטה בתום הדיון על הוצאת צו סופי להפסקת העבודה ולהריסת המבנים. זאת, תוך מתן ארכה של 21 ימים למימוש צו ההריסה או לכל צעד שימצא העותר לנכון. 3. בעתירה שלפנינו מבקש העותר, כי נורה על ביטול צווי ההריסה במבנים ועל גיבושה של תוכנית מתאר חדשה. לטענת העותר, תוכנית המתאר החלה אינה מתאימה עוד נוכח השינויים שחלו באוכלוסייה ובצרכיה מאז גובשה התוכנית. עוד טוען העותר, כי ועדת המשנה לפיקוח חרגה מסמכותה כאשר החליטה ליתן צו הריסה מבלי שמוצו כל ההליכים התכנוניים האפשריים להכשרת הבנייה. יוער, כי אף שבכותרתה של העתירה נכתב "עתירה למתן צו על תנאי וצו ביניים", בכתב העתירה עצמו אין כל התייחסות מפורשת לנושא צו הביניים. דינה של העתירה להידחות על הסף מחמת אי מיצוי הליכים, כפי שציינו המשיבים בתגובתם לעתירה. 4. הכלל הוא, כי בטרם הגשת עתירה נגד רשות מינהלית לבית המשפט הגבוה לצדק, על העותר למצות את ההליכים בפני הרשות המינהלית ולהביא בפניה על טענותיו (ראו למשל, בג"צ 10726/05 אבו סרחאן נ' שר הפנים (לא פורסם, 25.1.2006)). הגם שניתנה לעותר שלפנינו ארכה להגשת בקשה למתן היתר בנייה, לא נעשתה כל פנייה מצדו לרשויות התכנון. משכך, לוקה העתירה באי-מיצוי הליכים. יצויין, כי לפנים משורת הדין הודיעו המשיבים בתגובתם מיום 5.1.2012 על נכונותם להימנע ממימוש צווי ההריסה עד ליום 5.2.2012. זאת, אלא אם כן תתחייב ההריסה עקב צורכי לחימה ומטעמי ביטחון. ככל שירצה בכך, יוכל העותר למצות בפני הרשויות את ההליך התכנוני עד למועד הנזכר. העתירה נדחית אפוא על הסף. העותר ישא בשכר טרחת עורך דין בסך 2,000 ש"ח. ניתן היום, כ"ג בטבת התשע"ב (18.1.2012). ש ו פ ט ש ו פ ט ש ו פ ט העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 11092070_S03.doc גק מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il