פסק הדין המלא
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים בעניינים מינהליים
עע"ם 8834/18
עע"ם 8836/18
לפני:
כבוד השופטת ד' ברק-ארז
כבוד השופט ג' קרא
כבוד השופט ע' גרוסקופף
המערערת בעע"ם 8834/18 והמשיבה 4 בעע"ם 8836/18:
חברת חשמל לישראל בע"מ
המשיבים 5-3
בעע"ם 8834/18
והמערערים בעע"ם 8836/18:
1. הוועדה הארצית לתכנון ולבניה של מתחמים
מועדפים לדיור
2. רשות מקרקעי ישראל
3. המשרד להגנת הסביבה
נ ג ד
המשיבים 2-1 בעע"ם 8834/18 ובעע"ם 8836/18:
1. איימן זיון ו-11 נוספים
2. מועצה מקומית ביר אלמכסור
המשיבה 4 בעע"ם 8834/18 והמשיבה 3 בעע"ם 8836/18:
עיריית שפרעם
ערעור על פסק דינו של בית המשפט המחוזי בחיפה בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים מיום 29.10.2018 בעת"ם 30909-12-17 ובעת"ם 16262-12-17 שניתן על ידי כבוד השופטת ב' בר-זיו
תאריך הישיבה:
כ"ט באייר התשע"ט
(3.6.2019)
בשם המערערת בעע"ם 8834/18 והמשיבה 4
בעע"ם 8836/18:
עו"ד אלי וילצ'יק, עו"ד אריאל פל
בשם המשיבים 5-3
בעע"ם 8834/18
והמערערים בעע"ם 8836/18:
עו"ד תהילה רוט
בשם המשיבים 1
בעע"ם 8834/18
ובעע"ם 8836/18:
עו"ד ג'ורג' שחאדה
בשם המשיבה 2
בעע"ם 8834/18
ובעע"ם 8836/18:
עו"ד ד"ר עלא חיידר
בשם המשיבה 4
בעע"ם 8834/18
והמשיבה 3 בעע"ם 8836/18:
עו"ד ערן איזיק
פסק-דין
הערעורים שבפנינו נסבו על תכנית ותמ"ל בעירית שפרעם (תמ"ל 1036/ שפרעם מזרח-מגורים ותעסוקה).
כנגד תכנית זו הוגשו עתירות של המועצה המקומית הסמוכה ביר אלמכסור ותושבים המתגוררים באזור. בעיקרו של דבר, הועלו בעתירות מספר טענות – הן במישור הסמכות לתכנן גם מתחם תעשייה במסגרת התכנית והן בעניין חיבור התחמ"ש (תחנת משנה) לקו המתח הקיים. בית המשפט המחוזי קיבל את העתירות כאשר במוקד פסק דינו ניצבה טענת חוסר הסמכות, ובכך התייתרה הכרעה בטענות האחרות לגוף הדברים.
לאחר ששמענו את טענות הצדדים התרשמנו כי דין הערעורים להתקבל במובן זה שאין לומר שהתכנון של אזור התעשייה כחלק מפיתוחו של אזור המגורים החדש חורג ממסגרת החוק. כמו כן, נחה דעתנו כי הקמת קו החשמל החדש נחוצה לאזור המגורים ומהווה תנאי בלעדיו אין להקמתו.
בצד זאת, שיקפנו לצדדים כי הטענות האחרות שהועלו ולא הוכרעו לגופן בפסק דינו של בית המשפט המחוזי נדרשות להכרעה על ידו, ומבלי לנקוט כל עמדה לגוף הדברים. מאחר שהדיון בבית המשפט המחוזי הושלם לא נדרש לצורך כך דיון נוסף בעל פה, אך בית המשפט המחוזי יאפשר השלמת טיעון בכתב. בית המשפט המחוזי ינהג בעניין זה כחכמתו.
על כן, ובהסכמת הצדדים, אנו מורים על השבת הדיון לבית המשפט המחוזי על מנת שיכריע ביתר הטענות (לבד מטענת הסמכות). בית המשפט המחוזי ייתן את פסק דינו בהקדם האפשרי, ככל הניתן, בהתחשב באינטרס הציבורי כבד המשקל בתכנון.
נוסיף ונאמר כי בסופו של דבר מדובר בהיבטים תכנוניים וכלכליים הנוגעים לשתי רשויות מקומיות סמוכות ועל כן אנו מביעים את תקוותנו כי דין ודברים ביניהן יצליח לייתר התדיינות נוספת. כך גם באשר לדין ודברים עם התושבים הנוגעים בדבר.
סוף דבר: הערעורים מתקבלים כאמור לעיל. אין צו להוצאות בערכאתנו.
ניתן היום, כ"ט באייר התשע"ט (3.6.2019).
ש ו פ ט ת
ש ו פ ט
ש ו פ ט
_________________________
18088340_A06.docx עכ
מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, http://supreme.court.gov.il