עיריית חיפה נ. מלונות דן בע"מ

פסק-דין בתיק עע"מ 826/14 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים בעניינים מינהליים עע"מ 826/14 בג"ץ 4279/15 לפני: כבוד השופט ח' מלצר כבוד השופט נ' הנדל כבוד השופט נ' סולברג המערערת בעע"מ 826/14: עיריית חיפה העותרים בבג"צ 4279/15: 1. סלע קפיטל נדלן בע"מ 2. גבריאל עיצובים בע"מ 3. לימה תעשיות עץ בע"מ 4. א.א. ייצור ארונות 2008 בע"מ 5. קרול משה 6. מעוף – ייצור רהיטים – ורסנו את שמש בע"מ נ ג ד המשיבים ב-עע"מ: מלונות דן בע"מ המשיבים בבג"צ 4279/15: 1. שר הפנים 2. משרד הפנים 3. משרד המשפטים 4. המשרד להגנת הסביבה 5. עירית יבנה 6. התאחדות התעשיינים 7. מרכז השלטון המקומי בישראל ע. ר. ערעור על פסק הדין של בית המשפט לעניינים מינהליים בחיפה (כב' השופט רון סוקול) מיום 05.01.2014 בתיק עתמ 029255-03-13 תאריך הישיבה: כ"ב באייר התשע"ז (18.05.2017) בשם המערערת בעע"ם 826/14: עו"ד נורית ברעם; עו"ד ימית קליין, עו"ד איציק זכאי בשם המשיבה בעע"ם 826/14: עו"ד אוהד יאראק; עו"ד שירי פירסטמן בשם העותרים בבג"ץ 4279/15: עו"ד מלכה אנגלסמן; עו"ד רועי רמר בשם המשיבים 4-1 בבג"ץ 4279/15: עו"ד יצחק ברט; עו"ד מיכל צוק שפיר בשם המשיבה 5 בבג"ץ 4279/15: עו"ד איתן בראש; עו"ד טובה אלטמן-שפירא; עו"ד רעות ברקו-דיאמאט בשם המשיבה 6 בבג"ץ 4279/15: עו"ד עדי מוסקוביץ בשם המשיב 7 בבג"ץ 4279/15: עו"ד נועה בן-אריה ; עו"ד שירי גז פסק-דין השופט ח' מלצר: 1. בעקבות כל ההודעות שנמסרו לנו ולאחר שמיעת טיעוני באי-כוח הצדדים, הוחלט כדלקמן: א) משרד הפנים יפיץ לכל הרשויות המקומיות עד לתאריך 31.08.2017 את אמות המידה שגיבש לצורך הסדרת סוגיות פינוי האשפה, נושאי העתירה, לרבות פירוטים נוספים שבדעתו להכליל בהקשר זה. ב) הרשויות המקומיות, ככל שתחפוצנה בכך, תקבלנה את ההחלטות המתאימות כדי להתאים את חוקי העזר שלהן לאמות המידה הנ"ל – ותגשנה את התיקונים המוצעים, בלוויית התחשיבים הרלבנטיים – לאישור משרד הפנים עד תאריך 31.12.2017. ג) משרד הפנים יאשר או יידחה (לרבות אישור או דחייה בתנאים) את התיקונים של חוקי העזר המוצעים כנ"ל, וזאת עד לתאריך 1.04.2018. ד) לאחר פרסום חוקי העזר המתוקנים הנ"ל – זכויות וטענות כל הצדדים ושל נוגעים בדבר אחרים שמורות להם. ה) במקרה של עירית יבנה – חוק העזר הקיים שלה בהקשר זה יוארך, כפוף לפרסום כדין – עד תאריך 01.04.2018. יש להניח שמשרד הפנים יאשר הארכות דומות ככל שתידרשנה, גם לגבי רשויות מקומיות אחרות. 2. באשר למקרים הפרטניים העומדים בפנינו הוחלט כדלקמן: א) בעע"מ 826/14 – מלונות דן יעבירו לעירית חיפה בתוך 15 ימים מהיום, את מספר העובדים במלונות המשיבים בתקופות הרלבנטיות. לאחר מכן עירית חיפה תחיל תוך 30 ימים, את הקריטריונים המוצעים של משרד הפנים והנזכרים בפיסקה 1 שלעיל על התחשיבים שלה שנערכו והוגשו לתיק בית משפט זה, ותוציא למלונות דן חיובים חדשים ובלבד שתקרת החיובים לא תעלה בכל מקרה על החיובים הקודמים, מושאי הערעור. במידת הצורך עירית חיפה תשיב למלונות דן את הסכומים העודפים כתוצאה מהחיובים החדשים. אם יהיו למלונות דן השגות כלשהן על החיובים האמורים הם יוכלו להביאם בפני בית המשפט המינהלי בחיפה בתוך 45 ימים מעת קבלת הודעות החיוב החדשות. ב) בבג"צ 4279/15 – הסכום שהופקד ע"י העותרות בגזברות בית המשפט, וההפרשים שנצברו עליו – יועבר לידי עירית יבנה, ועירית יבנה תבחן מחדש את חשבונותיה בהקשר זה לאור ההוצאות שנגרמו לה, לטענתה, בפינוי האשפה במתחם נשוא העתירה, ולאור הקריטריונים הנ "ל שפרסם משרד הפנים, ותוציא הודעות חיוב חדשות לעותרות, כאשר הסכום שהועבר כאמור לעיל יקוזז מהחיובים החדשים. לעותרות תישמר הזכות להשיג על החיובים הנ"ל בתוך 45 ימים לפני בית המשפט המינהלי וזכויות וטענות הצדדים בהקשר האמור שמורות להם. 3. בכפוף לכל האמור לעיל – עע"מ 826/14 ו-בג"צ 4279/15 – נדחים ללא צו להוצאות. ניתן היום, ‏כ"ב באייר התשע"ז (‏18.5.2017). ש ו פ ט ש ו פ ט ש ו פ ט _________________________ העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 14008260_K26.doc מה מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il