זהיה פדל אלהינדי נ. המפקד הצבאי - אזור יהודה ושומרון

פסק-דין בתיק בג"ץ 7384/06 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 7384/06 בפני: כבוד השופט א' א' לוי כבוד השופטת ע' ארבל כבוד השופטת ד' ברלינר העותרים: 1. זהיה פדל אלהינדי 2. חסן סילמי נ ג ד המשיב: המפקד הצבאי - אזור יהודה ושומרון עתירה למתן צו על תנאי פסק-דין השופטת ד' ברלינר: 1. עתירה למתן צו על תנאי שיורה למשיבה לנמק מדוע לא תותר כניסתו של העותר 1 (להלן: העותר) לבית חנינה שבאזור וזאת לצורך ביקור אשתו, העותרת 1 (להלן: העותרת), המתגוררת שם. כן נתבקש צו ביניים להנפיק לו אישור כניסה לאזור ולו לתקופה מוגבלת עד שלושה חודשים. 2. על פי הנטען בעתירה, העותרת הינה תושבת בית חנינה שבנפת רמאללה ואשתו של העותר. העותר הינו איש עסקים תושב ואזרח ארצות הברית, נולד בירושלים בשנת 1942. לעותר בת המתגוררת בירושלים. ביום 25.7.06 סורבה כניסתו של העותר מלהיכנס לישראל וליו"ש דרך שדה התעופה בן גוריון וגשר אלנבי, עת ביקש להיכנס למדינת ישראל לשם ביקור משפחתו ואשתו. בעקבות הסירוב, פנה העותר בכתב לממונה על בקורת גבולות ומעברים בבקשה לאשר את כניסתו לתקופה מוגבלת. בקשתו של העותר סורבה מחשש להשתקעות ונמסר לו כי במידה ויקבל רשיון ביקור לאזור כניסתו תאושר לזמן מוגבל. העותר פנה למשיב, וזה הפנה אותו להגיש את בקשתו למשרדי הקישור הפלשתיני. לטענת העותר, בשל הסכסוך השורר בשטחים ועליית ארגון החמאס לשלטון נותק הקשר עם מדינת ישראל ולא ניתן להגיש לרשות הפלשתינית בקשות כניסה לאזור. לאור זאת מצבם של העותרים אינו ברור ודרך פעילותם לפתרון הבעיה אינו וודאי. 3. בתגובה לעתירה טוענת המשיבה כי דין העתירה להידחות. לשם הנפקתו של רישיון ביקור באזור נדרש מבקש הרישיון, באמצעות קרוב משפחתו הרשום במרשם האוכלוסין הפלשתיני, בשלב הראשון, לפנות לרשות בבקשה להנפיק רישיון ביקור. בשלב השני, בהתאם להוראות הסכם הביניים בין ישראל לרשות (סעיף 28 לתוספת הראשונה לנספח האזרחי להסכם הביניים בין ישראל לבין הרשות הפלשתינית), תפנה הרשות לצד הישראלי בבקשה לקבלת אישור להנפקת הרישיון, הכל כפי שמצאה הרשות לנכון לעשות. משלא הועברה בקשה כאמור לצד הישראלי מטעם הרשות בעניינו של העותר, אין לטענת המשיבה כל מקום לכך שהעותרים יעלו השגותיהם ויריבו את ריבם ישירות מול הצד הישראלי. 4. דין העתירה להידחות על הסף. סוגית ניתוק הקשר בין הרשות הפלשתינית והצד הישראלי, בכל הקשור להנפקת רישיונות כניסה לאזור נדונה במקרים רבים ואף סוכמה ההלכה לאחרונה במסגרת בג"צ 5898/06 קאהר מחמוד חסן אברהים נ' מדינת ישראל (לא פורסם) (ניתן ביום 16.8.06): "דין העתירה להידחות על הסף... בתגובתה מבהירה המשיבה כי על-פי מה שנמסר לה מלשכת היועץ המשפטי באזור יהודה ושומרון, מבדיקה במערכת הממוחשבת המצויה בפניהם עולה כי הרשות הפלסטינית לא העבירה לצד הישראלי בקשה לאיחוד משפחות בעניינו של העותר, וממילא בקשה כזו לא טופלה. עוד עולה מן הבדיקה, כי גם בקשה לרישיון ביקור באזור לא הועברה בעניינו של העותר (הבדיקה האחרונה נערכה על אף שהעותר עצמו אינו טוען שהגיש בקשה כאמור). בשורה ארוכה של פסקי-דין שניתנו במקרים דומים, נקבע כי כל עוד לא העבירה הרשות הפלסטינית את הבקשה לאישורה של מדינת ישראל, אין האחרונה בת-דברו של העותר וכל טרוניה בעניין זה יש להפנות לרשות הפלסטינית (ראו בג"צ 6788/02 קינאנה נ' מפקד כוחות צה"ל באזור יהודה ושומרון, פסק-דין מיום 27.5.2003 מפי השופטת חיות; בג"צ 6133/03 אבו בכר נ' משרד הבטחון, פ"ד נז(6) 651, מפי השופטת נאור; בג"צ 1195/05 אבו מיאלה נ' מפקד כוחות צה"ל בגדה המערבית, פסק-דין מיום 16.5.2005). לאור האמור לעיל, ועל אף הקשיים שהמצב יוצר לעותר ולבני משפחתו, אין מנוס מלדחות את העתירה. ניתן היום, ג' בחשון התשס"ז (25.10.06). ש ו פ ט ש ו פ ט ת ש ו פ ט ת _________________________ העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 06073840_Z03.doc אמ מרכז מידע, טל' 02-6593666 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il