בן אליהו נ' הראשיים בישראל

בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 67907-09-24 לפני: כבוד השופט יוסף אלרון כבוד השופט עופר גרוסקופף כבוד השופטת גילה כנפי-שטייניץ העותר: הרב שמואל בן אליהו נגד המשיבה: ועדת הבחירות לרבנים הראשיים בישראל עתירה למתן צו על תנאי בשם העותר: עו"ד זיו מאור פסק-דין השופטת גילה כנפי-שטייניץ: העתירה שלפנינו הוגשה בערבו של יום 25.9.2024. בגדרה מבקש העותר כי נורה למשיבה, היא ועדת הבחירות לרבנים הראשיים לישראל (להלן: הוועדה), לבוא וליתן טעם מדוע לא תקבע, תפרסם ותאכוף כללים לניהול הליך הבחירות. עוד מבוקש כי תבוטל רשימת המחליפים שנכללו ברשימת חברי האסיפה הבוחרת את הרבנים הראשיים לישראל, שפורסמה ברשומות ביום 8.9.2024. ביום 18.9.2024 פנה העותר לראשונה ליו"ר הוועדה בטענות ומענות שונות, וביקש לאפשר מינוי משקיפים מטעם המועמדים ולקבוע נהלים לעבודתם. במכתב נוסף ששיגר ביום 22.9.2024, שב העותר על מקצת טענותיו, נטש את חלקן, והוסיף בקשות חדשות לקביעת נהלים ופרסומם – ביחס לסדרים ולאופן ההתנהלות ביום הבחירות וביחס להליכי החלפת חברי האסיפה הבוחרת. ביום 24.9.2024 ניתן מענה לפניית העותר על-ידי מזכיר הוועדה ובו התייחסות למרבית הסוגיות שעורר. בפרט צוין כי בכוונת הוועדה לפרסם הנחיות ליום הבחירות וכי אלו יפורסמו באתר המשרד לשירותי דת. בנוגע לבקשתו לקבוע ולפרסם נוהל בנוגע למחליפים של חברי האסיפה צוין כי הוועדה לא מוצאת מקום לפרסם נוהל בנושא, תוך שהובהר כי מחליף יבוא במקום חבר האסיפה הבוחרת "רק אם יש מניעה משפטית (כגון ניגוד עניינים) המונעת מחבר האסיפה להיות חבר האסיפה". על רקע זה הוגשה העתירה. כאמור, העותר טוען כי המשיבה נדרשת לקבוע ולפרסם נוהל בנושא המחליפים לחברי האסיפה הבוחרת. העותר סבור שנדרש להבהיר את התנאים לכניסת מחליף כחבר אסיפה ולהסדיר את הליך ההחלפה. עוד הוא טוען כי על הוועדה לקבוע כללים בנוגע לסדרי הליך הבחירות. כך לדעתו, נדרש לאסור על עובדי המשרד לשירותי דת לפנות לחברי האסיפה הבוחרת; לקבוע סדרים לפתיחת המעטפות וספירת הקולות, וכן לקבוע הליך ספירה חוזרת והליך ערעור על התוצאות. לצד זאת התבקש להתיר מינוי משקיפים מטעם המועמדים ולקבוע נהלים לעבודתם. לאחר עיון, דין העתירה להידחות – בשל מועד הבחירות העומדות בפתח, ובפרט מפאת השיהוי שדבק בה. האסיפה הבוחרת צפויה להתכנס לשם בחירת הרבנים הראשיים לישראל ביום ראשון, 29.9.2024. סד זמנים דחוק זה אינו מאפשר לדון ולהכריע בעתירה הנוגעת להסדרים מפורטים שלסברתו של העותר יש להנהיג בבחירות לרבנים הראשיים לישראל (בג"ץ 60745-09-24 המרכז הרפורמי לדת ומדינה, התנועה הרפורמית יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר) נ' האסיפה הבוחרת את הרבנים הראשיים לישראל (25.9.2024)). הטעם העיקרי לדחיית העתירה נעוץ בשיהוי שדבק בהגשתה. כידוע, "בענייני בחירות נדרשת הקפדה מיוחדת על העלאה של טענות במועד מוקדם ככל האפשר, ואפילו עיכוב קל יחסית עלול להביא לדחיית עתירה או בקשה" (בר"מ 8257/18 מסורי נ' מנהל הבחירות במועצה אזורית עמק חפר, פסקה 7 (30.1.2019); וראו בהתייחס לבחירות לרבנות הראשית: בג"ץ 5579/18 מרכז רקמן לקידום מעמד האישה נ' הרבנים הראשיים לישראל (14.8.2018)). העותר רחוק מלעמוד בדרישה זו. המועד שנקבע לבחירתם של הרבנים הראשיים לישראל ידוע מזה זמן, ואף הוצעה מועמדותו של העותר למשרה רמה זו. ואולם פניית העותר לקביעה ופרסום נהלים הנוגעים לסדרי עבודת הוועדה וליום הבחירות באה לעולם לפני ימים ספורים בלבד, ואילו עתירתו הוגשה לפני יום ומחצה. לשיהוי זה לא ניתן כל הסבר. גם אם ביקש העותר להמתין לפרסום הרשמי של מועד הבחירות וחברי האסיפה הבוחרת – משעה שאלה פורסמו, ובשים לב לקוצר הזמן, שומה היה עליו לפעול במהירות הראויה ולא להשתהות – וזאת לא עשה. למעשה, כבר פנייתו הראשונה נעשתה בסמוך מאוד, סמוך מדי, למועד הבחירות, ועל אחת כמה וכמה פנייתו השנייה, אשר רק במסגרתה העלה את עיקר טענותיו. אשר על כן, אין מנוס מדחיית העתירה. למותר לציין, כי אין בדחיית העתירה משום נקיטת עמדה בסוגיות מושא העתירה, וחזקה על וועדת הבחירות שתפעל בהתאם לדין. העתירה נדחית אפוא בזאת, בלא שייעשה צו להוצאות. ניתן היום, כ"ד אלול תשפ"ד (27 ספטמבר 2024). יוסף אלרון שופט עופר גרוסקופף שופט גילה כנפי-שטייניץ שופטת