פסקי דין בית המשפט העליון

כל כרטיס מציג בקצרה את עיקרי פסק הדין. הנה דוגמה מהפסיקה הראשונה בעמוד — ריחוף/לחיצה על תווית הסבר מדגיש את האזור המתאים בכרטיס.

עע"מ 659/02

שירותי בריאות כללית אגודה עותומנית מס' 61111 נ. מר סילבן שלו

עתירות נגד הסדרים מנהליים במערכת הבריאות בדרישה להסדרה באמצעות חקיקה ראשית.

החלטת ביניים / החלטה דיונית ?
תאריך פרסום 11/08/2002 — תאריך פרסום פסק הדין על ידי בית המשפט.
סוג התיק עע"מ — ערעור עתירה מינהלית.
מספר התיק 659/02 — פורמט ישן: מספר סידורי / שנה.
נושא/קטגוריה חקיקה ראשית במערכת הבריאות — לחיצה על התווית מציגה את כל פסקי הדין באותה קטגוריה.
★ השלכה רחבה סימון לפסיקה שעשויה להוות תקדים או להשפיע על תיקים רבים אחרים.
שם התיק (הצדדים) שם התיק כולל את שמות הצדדים. הקיצור "נ׳" שביניהם = "נגד".
תמצית הטענה / עתירה / ערעור עתירות נגד הסדרים מנהליים במערכת הבריאות בדרישה להסדרה באמצעות חקיקה ראשית.
החלטת בית המשפט החלטת ביניים / החלטה דיונית — החלטה דיונית במהלך ההליך — אינה הכרעה סופית בתיק.

הסבר זה לא ייפתח אוטומטית בביקורים הבאים. תמיד אפשר לפתוח אותו שוב מהפס בראש הרשימה.

עע"מ 659/02

שירותי בריאות כללית אגודה עותומנית מס' 61111 נ. מר סילבן שלו

עתירות נגד הסדרים מנהליים במערכת הבריאות בדרישה להסדרה באמצעות חקיקה ראשית.

החלטת ביניים / החלטה דיונית ?

סיכום פסק הדין

העתירות עסקו בדרישה להסדיר נושאים במערכת הבריאות באמצעות חקיקה ראשית של הכנסת, ולא באמצעות הסדרים מנהליים או חקיקת משנה. במהלך הדיון, העותרת בבג"ץ 659/02 חזרה בה מעתירתה. לגבי יתר העתירות, המדינה הצהירה כי עמדת היועץ המשפטי לממשלה היא שאכן נדרשת חקיקה ראשית, וכי הנושא יועלה לדיון בממשלה בתוך 21 ימים. בית המשפט קיבל את הצהרת המדינה, דחה את הדיון בעתירות בשלושה חודשים, והורה לממשלה לפעול לקבלת החלטה בנושא בתוך 60 יום מהמועד שבו יועלה העניין לדיון בפניה.

השלכות רוחב

ההליך עוסק בשאלת גבולות הסמכות של הרשות המבצעת להסדיר נושאים מהותיים במערכת הבריאות ללא חקיקה ראשית של הכנסת.

סוג הליך ערעור עתירה מינהלית (עע"מ)
הרכב השופטים ש' לוין, ד' דורנר, ד' ביניש
בדעת רוב 3/3

ניתוח פסק הדין

תובעים

  • שירותי בריאות כללית אגודה עותומנית
  • בנימין קריתי
  • שמעון ליניאל ואח'
  • פרופ' גבי ברבש
  • פרופ' יוסף קלאוזנר
  • פ' אורצקי גדעון
  • פרופ' עמרם אילון
  • פרופ' קראוס מיכאל
  • פרופ' מיכה רבאו
  • ד"ר שלמה קונסטנטיני
  • עו"ד זינגר שלמה
  • יעקב טנא
  • האגודה לזכויות החולה בישראל

נתבעים

  • שר האוצר
  • היועץ המשפטי לממשלה
  • מנכ"ל משרד הבריאות
  • נציב שירות המדינה
  • מנהלי בתי חולים (איכילוב, אסף הרופא, רמב"ם, שיבא)
  • ארגון הרופאים עובדי המדינה
  • ההסתדרות הרפואית בישראל
  • עמותת ההסתדרות הגימלאים

טענות הצדדים

טיעוני התביעה
  • יש צורך בחקיקה ראשית להסדרת נושאים במערכת הבריאות
  • חקיקה משנית אינה מספקת להסדרת הנושאים שבמחלוקת
טיעוני ההגנה
  • עמדת היועץ המשפטי לממשלה היא שיש צורך בחקיקה ראשית
  • חקיקה משנית צריכה לשמש רק לתקופת מעבר
מחלוקות עובדתיות
  • הצורך בחקיקה ראשית לעומת הסדרה מנהלית

ראיות משפטיות

ראיות מרכזיות שהתקבלו
  • חוזר מנכ"ל

הדגשים פרוצדורליים

  • מחיקת עתירה אחת לבקשת העותר
  • דחיית הדיון בעתירות הנותרות להמשך בירור מול הממשלה

הפניות לתיקים אחרים

תיקים שאוחדו

תגיות נושא

  • בריאות
  • חקיקה
  • מנהל ציבורי

שלב ההליך

עתירה

סכום הוצאות משפט

0

הוראות וסעדים אופרטיביים

  • מחיקת בג"ץ 659/02
  • דחיית הדיון בעתירות הנותרות למועד אחר
  • הוראה לממשלה לדון בנושא בתוך 21 ימים

טענות מנהליות

חריגה מסמכות
הטענה הועלתה והתקבלה
שאל עם ChatGPT

פסק הדין המלא

בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 659/02 בג"ץ 4253/02 בג"ץ 4325/02 בפני: כבוד המשנה לנשיא ש' לוין כבוד השופטת ד' דורנר כבוד השופטת ד' ביניש העותרת בבג"ץ 659/02: שירותי בריאות כללית אגודה עותומנית מס' העותרים בבג"ץ 4253/02: 1. בנימין קריתי - ראש עירית טבריה 2. מר שמעון ליניאל ואח' העותרים בבג"ץ 4325/02: 1. פרופ' גבי ברבש - מנכ"ל בית חולים איכילוב 2. פרופ' יוסף קלאוזנר - מנהל האגף הכירורגי בבי"ח איכילוב 3. פ' אורצקי גדעון-מנהל מח' ניתוח לב - איכילוב 4. פרופ' עמרם אילון-מנהל החטיבה כירורגית בי"ח שיבא 5. פרופ' קראוס מיכאל - מנהל האגף הכירורגי בי"ח רמב"ם 6. פרופ' מיכה רבאו-מנהל היח' לפרוקטולוגיה בבי"ח איכילוב 7. ד"ר שלמה קונסטנטיני-מנהל המחלקה לנוירוכרורגית בי"ח איכילוב 8. עו"ד זינגר שלמה 9. יעקב טנא 10.האגודה לזכויות החולה בישראל נגד המשיבים בבג"ץ 659/02: 1. מר סילבן שלום - שר האוצר 2. ד"ר אליקים רובינשטין - היועץ המשפטי לממשלה 3. ד"ר בועז לב - מנכ"ל משרד הבריאות 4. מר שמואל הולנדר - נציב שירות המדינה 5. פרופ' גבי ברבש - מנכ"ל בית החולים איכילוב 6. ד"ר דוידזון - מנכ"ל בית החולים אסף הרופא 7. פרופ' משה רווח - מנכ"ל בית החולים רמב"ם 8. פרופ' מרדכי שני - מנכ"ל בית החולים שיבא בתל-השומר 9. ארגון הרופאים עובדי המדינה המשיבים בבג"ץ 4253/02: 1. מר אליקים רובינשטיין - היועץ המשפטי לממשלה 2. מר סילבן שלום - שר האוצר 3. הרב ניסים דהן - שר הבריאות 4. פרופ' גבי ברבש - מנהל המרכז הרפואי איכילוב 5. פרופ' משה רווח - מנהל מרכז רפואי רמב"ם 6. ד"ר בני דוידזון - מנהל מרכז הרפואי אסף הרופא 7. פרופ' מרדכי שני - מנהל המרכז הרפואי ע"ש שיבא 8. שירותי בריאות כללית 9. ההסתדרות הרפואית בישראל 10. עמותת ההסתדרות הגימלאים המשיבים בבג"ץ 4325/02: 1. מר אליקים רובינשטיין - היועץ המשפטי לממשלה 2. מר סילבן שלום - שר האוצר 3. הרב ניסים דהן - שר הבריאות 4. עמותת ההסתדרות הגימלאים 5. אהובה פלץ אייזסקו 6. שירותי בריאות כללית - אגודה עותמנית עתירה למתן צו על תנאי וצו ביניים תאריך הישיבה: ג' אלול תשס"ב (11.8.2002) בשם העותרת בבג"ץ 659/02: עו"ד ליפא מאיר, עו"ד יהודה בן מאיר, עו"ד חנן פרידמן בשם העותרים בבג"ץ 4253/02: עו"ד יהודה רסלר, עו"ד יפה דולב בשם העותרים בבג"ץ 4325/02: עו"ד יסמין קשת בשם העותרים 2-10 בבג"ץ 4325/02: עו"ד יהודה רסלר, עו"ד יפה דולב בשם המשיבים 4-1 בבג"ץ 659/02: עו"ד דנה בריסקמן בשם המשיבים 9-6: עו"ד יהודה רסלר, עו"ד יפה דולב בשם המשיבים 7-1 בבג"ץ 4253/02: עו"ד דנה בריסקמן בשם המשיב 8: עו"ד ליפא מאיר, עו"ד יהודה בן מאיר, עו"ד חנן פרידמן בשם המשיב 9: עו"ד ארנה לין, עו"ד מיכל מני-מידן, עו"ד יהודה רוזנטל בשם המשיב 10: עו"ד רנאטו יארק בשם המשיבים 3-1 בבג"ץ 4325/02: עו"ד דנה בריסקמן בשם המשיב 4: עו"ד רנאטו יארק בשם המשיבה 5: בעצמה לבג"ץ 659/02 גב' בריסקמן: לא ידוע לי מה קורה עם ועדת אמוראי. עו"ד בן מאיר: לאחר ששקלתי בדבר אני חוזר בי מהעתירה בבג"ץ 659/02 ובלבד שענין הצורך בחקיקה ראשית יעלה על הפרק. פסק דין בנסיבות אלה ולאחר ששאלת הצורך בחקיקה ראשית יעלה על הפרק במידת הצורך, אנו מוחקים את העתירה בבג"ץ 659/02. ניתן היום, ג' אלול תשס"ב (11.8.2002). המשנה לנשיא ש ו פ ט ת ש ו פ ט ת לבג"ץ 4253/02 החלטה חוזר מנכ"ל יצורף כחומר בעתירות אלה. ניתן היום, ג' אלול תשס"ב (11.8.2002). המשנה לנשיא ש ו פ ט ת ש ו פ ט ת לבג"ץ 4325 גב' בריסקמן: עמדת היועץ המשפטי לממשלה היא שיש צורך בחקיקה ראשית; חקיקה משנית = רק לתקופת המעבר. עמדתו העקרונית נשארה בעינה. (לאחר התיעצות מוסיפה) השרים יעלו את הנושא בממשלה תוך שלושה שבועות ואנו מסכימים שנעשה מאמץ שהממשלה תקיים דיון בנושא זה ותחליט בנושא זה במהירות האפשרית. החלטה מבלי לחוות את דעתנו לגבי השאלות המשפטיות העולות מן העתירות מקובלת עלינו הצהרת המדינה שהשרים יעלו את המחלוקת שביניהם להחלטת הממשלה תוך 21 ימים מהיום (וימי הפגרה בכלל). יעשה מאמץ שהממשלה תקיים דיון ותקבל החלטה בנושאי העתירה במהירות האפשרית, ואנו מצפים לכך שתתקבל החלטה סופית בענין תוך 60 יום מהמועד שבו יועלה הענין לפניה. התוצאה היא שאנו דוחים את הדיון בעתירה למועד אחר בעוד כשלושה חדשים מהיום, אם אפשר לפני ההרכב הנוכחי. לא ראינו לשנות דבר מהחלטותינו שבישיבה הקודמת לענין צווי הביניים. ניתנה היום, ג' אלול תשס"ב (11.8.2002). המשנה לנשיא ש ו פ ט ת ש ו פ ט ת _________________ העתק מתאים למקור 02006590.B11 נוסח זה כפוף לשינויי עריכה וניסוח. רשם בבית המשפט העליון פועל מרכז מידע, טל' 02-6750444 בית המשפט פתוח להערות והצעות: [email protected] לבתי המשפט אתר באינטרנט: www.court.gov.il