פסק הדין המלא
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 38000-05-26
בג"ץ 72679-05-26
בג"ץ 38774-05-26
לפני:
כבוד השופטת יעל וילנר
כבוד השופט עופר גרוסקופף
כבוד השופט חאלד כבוב
העותרת בבג"ץ
38000-05-26:
האקדמיה למען ישראל דמוקרטית
העותר בבג"ץ
72679-05-26:
המרכז הערבי לתכנון אלטרנטיבי
העותרות בבג"ץ
38774-05-26:
1. שדולת הנשים בישראל – ISRAEL WOMEN`S NETWORK
2. נעמת – תנועת נשים עובדות ומתנדבות
3. פורום דבורה – נשים במדיניות חוץ וביטחון לאומי
נגד
המשיבים בבג"ץ
38000-05-26:
1. ראש הממשלה, מר בנימין נתניהו
2. שר האוצר, מר בצלאל סמוטריץ'
3. שר הבינוי והשיכון, מר חיים כץ
4. נציב שירות המדינה
5. היועצת המשפטית לממשלה
6. ועדת האיתור לבחירת מנהל רשות מקרקעי ישראל
7. יהודה אליהו
המשיבים בבג"ץ
72679-05-26:
1. ראש הממשלה, מר בנימין נתניהו
2. שר האוצר, מר בצלאל סמוטריץ'
3. שר הבינוי והשיכון, מר חיים כץ
4. נציב שירות המדינה
5. ועדת האיתור לבחירת מועמד/ת למנהל מקרקעי ישראל
6. רשות מקרקעי ישראל
7. הייעוץ המשפטי לממשלה
8. יהודה אליהו
המשיבים בבג"ץ
38774-05-26:
1. ראש הממשלה, מר בנימין נתניהו
2. שר האוצר, מר בצלאל סמוטריץ'
3. שר הבינוי והשיכון, מר חיים כץ
4. יו"ר ועדת האיתור, גב' ענבל משש
5. חבר ועדת האיתור, מר מיכאל יצחקוב
6. חבר ועדת האיתור, מר גיל רייך
7. חבר ועדת האיתור, מר מהרן פרוזנפר
8. חברת ועדת האיתור, פרופ' עדית סולברג
9. היועצת המשפטית לממשלה
10. הרשות לקידום מעמד האישה
11. יהודה אליהו
עתירות למתן צו על תנאי
בשם העותרת בבג"ץ
38000-05-26:
עו"ד אלירם בקל
בשם העותר בבג"ץ 72679-05-26:
עו"ד ענאן בלאן
בשם העותרות בבג"ץ
38774-05-26:
עו"ד חגי קלעי; עו"ד טלי זינגר; עו"ד עדיה שיינוולד; עו"ד שני הלר
בשם המשיבים 3-1 בבג"ץ 38000-05-26; המשיבים 3-1 בבג"ץ 72679-05-26; המשיבים 3-1 בבג"ץ 38774-05-26:
עו"ד דורון טאובמן; עו"ד יהודה קראוס
בשם המשיבים 6-4 בבג"ץ 38000-05-26; המשיבים 7-4 בבג"ץ 72679-05-26; המשיבים 10-4 בבג"ץ 38774-05-26:
עו"ד יונתן ברמן; עו"ד גיא יעקב
בשם המשיב 7 בבג"ץ 38000-05-26; המשיב 8 בבג"ץ 72679-05-26; המשיב 11 בבג"ץ
38774-05-26:
עו"ד ירון קוסטליץ; עו"ד דניאל רוזנבלום
פסק-דין
1. בשים לב להסכמת הצדדים (למעט העותרת בבג"ץ 72679-05-26); בהינתן שאין מחלוקת ביחס לקיומה של זיקה ברמה גבוהה בין מר אליהו לבין שר האוצר; ולנוכח ההלכה שלפיה בהינתן זיקה כבענייננו, על המועמד בעל הזיקה להתאפיין בכישורים מיוחדים אשר מקנים לו "יתרון ממשי רלוונטי" ביחס למועמדים האחרים – אנו נותנים תוקף של פסק דין להסדר כדלקמן:
(-) ההחלטה מיום 4.5.2026 על מינויו של מר אליהו לתפקיד מנהל רשות מקרקעי ישראל (להלן: רמ"י) תבוטל, וכן תבוטל החלטת ועדת האיתור מיום 23.4.2026 להמליץ על מינויו של מר אליהו לתפקיד הנדון.
(-) במקום חברי ועדת האיתור, מר מהרן פרוזנפר ופרופ' עידית סולברג, ימונו חברי ועדה אחרים. יודגש, כי אין באמור כדי להטיל כל דופי במר פרוזנפר ובפרופ' סולברג.
(-) ועדת האיתור בהרכבה החדש תשוב ותראיין את שלושת המועמדים שקיבלו את הציון המשוקלל הגבוה ביותר, ובתוך כך תהא רשאית לקבל מהם כל מסמך ומידע נדרש, תוך שמירה על שוויון מוחלט בין המועמדים. כמו כן, בהתאם לשיקול דעתה, הוועדה תהיה רשאית לזמן מועמדים נוספים לראיון לפניה. למען הסר ספק יובהר כי לוועדה ישמר שיקול הדעת לפעול כפי שתמצא לנכון לצורך ביצוע תפקידה במסגרת הוראות הדין. בתום ההליך, הוועדה תמסור את המלצתה לדרג הממנה.
(-) בתקופת הביניים, ימונה ממלא מקום לתפקיד מנהל רמ"י, בהתאם להוראות סעיף 23א לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959. מובהר כי העתירות דנן אינן עוסקות בזהות ממלא המקום האמור, וכי הוא ייקבע בהתאם להוראות הדין בעניין זה. למען הסר ספק מובהר כי אין בתוצאות הליך זה, כשלעצמן, כדי לשלול את מועמדותו של מר אליהו לכהן כממלא מקום כאמור.
(-) על מנת לאפשר תקופת התארגנות ומינוי ממלא מקום לתפקיד מנהל רמ"י בתקופת הביניים, כמפורט לעיל, כהונתו של מר אליהו כמנהל רמ"י תפקע ביום 22.7.2026 (אף אם עד מועד זה טרם ימונה ממלא מקום כאמור).
2. יודגש, כי לא נעלמה מעינינו עמדת העותרת בבג"ץ 72679-05-26. עם זאת, מטבע הדברים, התשתית העובדתית שביסוד העתירה הנ"ל, כמו גם התייחסותו של מר אליהו לדברים, תעמודנה לנגד עיני ועדת האיתור, ובמידת הצורך – לנגד עיני הגורמים הממנים.
ניתן היום, א' אב תשפ"ו (15 יולי 2026).
יעל וילנר
שופטת
עופר גרוסקופף
שופט
חאלד כבוב
שופט