פסק הדין המלא
פסק-דין בתיק בג"ץ 3085/11
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 3085/11
לפני:
כבוד המשנה לנשיאה א' ריבלין
כבוד השופט ע' פוגלמן
כבוד השופט י' עמית
העותר:
פלוני
נ ג ד
המשיבים:
1. ראש ממשלת ישראל
2. ועדת המאוימים
3. המנהל האזרחי
4. שירות הבטחון הכללי
5. המנהלה הביטחונית לסיוע
6. מדינת ישראל
עתירה למתן צו על תנאי וצו ביניים
תאריך הישיבה:
כ"ו בכסלו התשע"ב
(22.12.2011)
בשם העותר:
עו"ד מיכאל יצחק טפלו
בשם המשיבים:
עו"ד ראובן אידלמן
פסק-דין
השופט ע' פוגלמן:
1. העותר, יליד שנת 1979, הוא תושב האזור, נשוי ואב לארבעה. בחודש יולי 2010, פנה העותר לוועדת המאוימים בבקשה לקבל היתר שהייה בישראל, בשל סכנה הנשקפת לו, לטענתו, באזור. באותו יום, פנה גם למנהלה הביטחונית לסיוע (להלן: המנהלה), בבקשה לשלבו במסלול שיקום. בחודש ספטמבר 2010 השיבה המנהלה לעותר כי הוא אינו עונה על הקריטריונים המזכים בטיפול על-ידה. בחודש דצמבר 2010, דנה ועדת המאוימים בעניינו של העותר, ולאחר שמצאה כי לא נשקפת סכנה לחייו באזור, דחתה את בקשתו. יצוין כי אחיו של העותר קיבל בין השנים 2010-2006 היתרי שהייה בישראל על פי החלטת ועדת המאוימים, שהחליטה על הפסקת מתן ההיתרים בחודש מאי 2010. עתירת האח נגד החלטה זו תלויה ועומדת בבית משפט זה (בג"ץ 384/11).
2. מכאן העתירה שלפנינו. העותר טוען כי שיתף פעולה עם גורמי הבטחון במשך עשור וסיפק להם מידע מודיעיני רב. בעקבות שיתוף פעולה זה, נשקפת לחייו סכנה חמורה אם ישוב לשטחי האזור. בשל כך, הוא מבקש רישיון ישיבת קבע בישראל לרבות אפשרות להגיש בקשה לאזרחות ישראלית בחלוף חמש שנים, וכן הוא מבקש להכיר בו כזכאי לטיפול שיקומי על-ידי המנהלה. בצד האמור, מבקש העותר כי המנהלה תפרט את הקריטריונים המזכים בטיפול על-ידה. לחלופין, מבקש העותר כי יונפקו לו היתרי שהייה בישראל על בסיס מתחדש, בשל האיום שנשקף לחייו באזור. העותר טוען כי החלטות המשיבים בעניינו אינן סבירות ואינן מנומקות, ואף עומדות בסתירה למחויבותה של מדינת ישראל לפי כללי המשפט הבינלאומי (בשל החשש שמא יעבור עינויים אם לא יוכל להישאר בשטחי ישראל).
3. המשיבים סבורים כי דין העתירה להידחות. לדבריהם, על-פי בדיקת הגורמים המוסמכים, לא נמצאה אינדיקציה לסכנה הנשקפת לעותר באזור על רקע חשדות בשיתוף פעולה עם ישראל, ולכן אין עילה להתערבות בהחלטת ועדת המאוימים. המשיבים מוסיפים כי לפי מידע המצוי בידי גורמי הביטחון, שהוצג לפני ועדת המאוימים, היה העותר מעורב בסחר באמצעי לחימה. אשר לטענות העותר כלפי המנהלה, נמסר כי העותר מעולם לא הומלץ על-ידי גורם בטחוני לשיקום במסגרת המנהלה, והוא אינו עונה על הקריטריונים המזכים בטיפול על-ידה. המשיבים מדגישים כי לא כל קשר עם גורמי הביטחון יש בו כדי להקנות לאותו אדם מעמד של משוקם. אשר לבקשת העותר לחשוף את הקריטריונים שלפיהם פועלת המנהלה, סומכים המשיבים את ידיהם על פסיקתו של בית משפט זה שלפיה הקריטריונים האמורים – כמו גם תוכן הסיוע שניתן – הם חסויים.
4. בדיון שהתקיים ביום 22.12.2011, עיינו במעמד צד אחד – בהסכמת העותר – בחומר החסוי שעמד בבסיס החלטות המשיבים בעניינו של העותר. לאחר העיון בחומר הבהרנו לעותר כי אין בידנו להתערב בקביעת המשיבים כי העותר קשור לאמצעי לחימה והיה מעורב בסחר באמצעי לחימה או בקביעתם כי לא קיימת – לפי מיטב שיקול דעתם – אינדיקציה לסכנה הנשקפת לחייו של העותר באזור, על רקע חשדות לשיתוף פעולה עם גורמי הבטחון. בעקבות דברינו, ביקש בא כוח העותר לבדוק אפשרות להנפיק לשולחו ולבני משפחתו תעודות מעבר לשם יציאה לחו"ל. המשיבים הסכימו לבחון את הסוגיה ככל שקיימת מדינה שתסכים לקבל את העותר לשטחה. מהודעת העותר מיום 23.1.2012, עולה כי הוא זנח למעשה אפשרות זאת וכי אין הוא מבקש לצאת מחו"ל מטעמים שאותם פירט. העותר חזר וביקש את הסעדים שפורטו בעתירתו. משכך, וכפי שמבהירים המשיבים בתגובתם מיום 29.1.12, התייתר הדיון בבקשה זו ונדרשת הכרעה בעתירה.
5. כאמור, לאחר שעיינּו בחומר החסוי בעניינו של העותר, הגענו לכלל מסקנה כי על פי אמות המידה המקובלות בכגון דא, אין עילה להתערב הן בהחלטת ועדת המאוימים, הן בהחלטת המנהלה בעניינו. אשר לבקשת העותר לחשוף את הקריטריונים שלפיהם פועלת המנהלה – בית משפט זה כבר פסק כי הקריטריונים הללו הם חסויים (בג"ץ 4458/03 פלונים נ' ראש ממשלת ישראל, פסקה 8 (לא פורסם, 22.6.2005)), וכך גם ביחס לקריטריונים שלפיהם פועלת ועדת המאוימים (בג"ץ 6230/08 פלונים נ' ראש ממשלת ישראל, פסקה ו' (לא פורסם, 20.9.2010)). לא מצאנו טעם טוב לסטות מהלכה זו.
העתירה נדחית אפוא. בנסיבות העניין, אין אנו עושים צו להוצאות.
ניתן היום, ח' בשבט התשע"ב (1.2.2012).
המשנה-לנשיאה
ש ו פ ט
ש ו פ ט
_________________________
העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 11030850_M11.doc יב
מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il