אברהם פורז,ח"כ נ. ממשלת ישראל

??? ????? ?????? ????? ???? ???? ???? ???? ??"? 2/97 ??"? 11/97 ????: ???? ????? ?' ??? ???? ????? ?' ??????? ???? ????? ?' ???? ?????? ???"? 2/97: ??'?? ????? ??? ?????? ??????? ???"? 11/97: 1. ????? ???? ???? 2. ???????? ??????? 3. ???? ??? ????? 4. ???' ????? ???? ?????? ??? ???????: 1. ????? ????? ??? - ???? ????? ????? 2. ????? ????? ????? ???? ?? ?? ???? ????? ??????: ?"? ????? ????"? (20.04.97) ??? ?????? ???"? 2/97: ??"? ?'???? ????? ??? ??????? ???"? 11/97: ??"? ??? ??? ??? ?????: ??"? ????? ??? ???-??? ????? ?' ???: ??????? 1. ??????? ?? ??? ?????? ????? ????? ?? ??????, ??????? ???? ??? ?????? ???????? ???????? ???? ????? ??????? ?????? ???? 1996. ??? ??????? ?????????? ??? 18 ????????, ??????? ????????? ???????. ???????? ??? ????? ?????? ?????? ??? ???, ?????? 78. ?????? ?????? ?? ???????? ???????? ????? ???? ????? ????? (???? ??' 1) ???? 29.12.96, ????? ??????? ??????? ?? ???? ?????? ??? ???????? ???????. ?????? ????? ??? ?????? ?? ???? ?????? ?? ?? ???? 119 ?????? ????? (??? ????) 1945. ????? ?? ?????? ???? ??????? ?? ????? ??? ????? ????? ???? ???????, ??? ??? ?? ??????. ?????? ???"? 2/97 2. ?????? ??? ???? ?? ????? ???? ??? ??????, ?????? ?????? ????????? ???? ????? (????? ?????); ???????? ?????? ??????? ?????? ??"?; ?????? ?????? ????? ???????? ??? 18 ????????. ???? ????? ??? ???? ????? ???? ???? ????, ????? ??? ????? ?????? ?? ???? ???? 3 ????. ????? ?????? ???? ?? ??? ??????? ???? ?? ??, ????? ???????? - ?????? - ???? ????? ???? ????? ????????, ???? ??? ?????? ???????. ??????? ???"? 11/97 3. ???? ??' 1 ??? ???? ?? ????? ????. ????? ????? ??? ?????? ?? ??????? ???????? ????? ?????? ???? ??? ??????. ?? ????? ????? ????? ????? ??? ??????? ???????? ????? ????????. ???? ????? ??? ??? ???? ?2- ????? ???? ???????. ???? ??' 1 ?????? ?????? ???? ???? ?? ?????? ????? ????. ???? ??' 2 ???? ???? ?? ???? ???????. ???? ??' 4 ??? ??? ???? ?? ?????? ???? ??' 2, ??? ?????? ???. ???? ????? ??? ????? ?? ???????? ???????, ??? ???? ??????? ??????, ????? ?? ???????? ?????? ???? ????? ???????? ????? ??????. ??? ???? ?2- ????? ???? ???????. ????? ??' 3 ??? ???? ?? ???? ??? ?????. ???? ????? ??? ?????? ?? ????? ????? ?????? ???????? ??? ???? ????? ?? ??? ??????? ????? ?????? ??? 18 ????????. ?? ??? ????? ??? ????? ????? ???????? ??????? ??????. ???? ????? ????? ???? 5 ???? ????, ????? 3 ?????. ???? ??????? 4. ???????? ?? ??????? ?????? ??????: ????? ?????? ???????, ???, ????? ?????? ???? ?????? ???? ????? ????? ??? ??????? ?????? ???? ???????? ??? ??????; ?????? ?????? ?????, ???, ???? ???? ?????? ????????? ?? ?? ???? ????? - ??????? ????? ?? ???? ????? ???? ??? ???? ?? ?????? ?????. 5. ?????? ???????, ?????? ???????, ?????, ?? ??? ?????? ?? ???? ????? ????? ????? ????? ????? ????? ?????? ????? ?? ????? ?????????. ????, ?????? ???????, ?? ??? ???? ??????? ???? 95 ???? ??????? ????"?1977-, ?????? ???? ??????? ??????? ????? ?????? ??? ???? ??? ?? ?????? ?? ??? ?????, ?? ???? ?? ????? ????? ??????? ????? ?? ??? ????? ?? ??? ???? ????? ??? ?????. ??????, ???? ??? ????: ???? ???? ???????, ??? ?????? ?? ???? 119 ?????? ???? ??? ??????? ???????? ????? ????? ?? ????? ??????. ????? ???????, ?? ????? ?? ?????? ?? ???? 119 ????, ?????? ????? ????, ????????? ?? ???? 12 ???? ?????, ???, ?????? ????? ????? ????? ?????? ?????? ?????????; ???? ????? ?????? ?????; ????? ????????; ??????? ?????? ????? ???? ????? ??????. ??????, ??????? ???????, ?? ????? ???????? ?????? ?? ?????? ???????, ????? ?? ????? ??????? ?? ?????? ??? ??????? ???????. ??????? ????? ???????, ????? ??, ???? ??? ?? ????' ????? ?? ????? (?? ???? ???????? ??????????? ??????), ?? ??? ????? ?? ??, ?? ????? ????? ???? ??????? ?? ????? ?????? ???? ????? ?????, ????? ?? ???? ????? ????, ??? ???? ??? ??? ???? ???? ?????? ??? ?????, ?? ????? ????. ??????? ????? ???????? ?????? ????????, ??????, ????? ??. ??????? ?? ????? ??????? ?? ????? ?? ???????? ????? ???, ??? ??????? ??, ?? ????? ????? ?? ????? ?? ????? ???????? ??????? ???? ?? ?? ???? ?????. ??????, ??????? ?????? ?????? ?????? ??????? ?????? ??????, ???? ???? ?????? ??????? ?? ????? ????? ????? ?? ???? ????? ???? ?????? ??????????. ?????, ?????? ???????, ?? ?? ???? ??? ???? 119 ????? ??? ??? ????? ????? ????, ????? ???????? ??. 6. ?????? ?????, ????? ????, ?????? ??????? ?????, ?? ??? ????? ??? ?? ????? ?????? ???????. ????? ???????, ??? ???? ?????? ??? ?? ?????? ?? ???? ??? ????? ?? ???? ????? ??????? ??? ???? ?? ?????? ????? ???? ?????? ??? ???????? ??? ????? ????. ????? ???????, ??? ??? ?? ?????? ???? ?? ?????? ?? ???? ????? ??? ?? ?????? ??? ????? ??????, ?? ???? ????? ???? ?????? ????? ????? ???? ?????? ??? ?? ??? ??? ??????. ????, ?????? ???????, ?? ?? ???? ????? ????? ??? ?? ??????? ?????? ???? ?? ??? ???, ??? ?????? ???????? ?? ??????? ?? ???? ??? ??? ?? ?????? ?????? ????? ?????. ?? ?????? ??????? ?? ????? ?????? ????? ??? ???? ????? ???? ?? ???????, ??? ?????? ?????? - ??? ???? ??????? ?? ??? ?????? - ?? ????? ?? ?????? ????. ??????, ?????? ???????, ?? ?? ???? ???? ????? ????? ??? ????? ????? ????? ???????? ????? ???? ???????, ??????? ????? ????? ?????? ?? ?? ??????. ????? ?? ????? ?? ???? ?? ?? ??? ?????. ??????, ??????? ??????? ?? ??? ??? ?? ?? ?????? ??????? ??????? ???? (9 ?????) ??? ???? ??? ???? ???? ???? ???? ?? ????? ???? ?????? ??????? ??????? ?????. ?????? ???????? ?????? ??????? ?? ???? ???????? ????? ??????, ??? ???? ????? ???? ???? ??????. ????? ??????? 7. ??????? ???????, ?????, ?? ??? ?? ????? ??? ???? ???? ????? ?? ??? ??? ????? ?? ????? ??? ????????, ????? ????? ?????? ?????? ?????? ????? ????? ?????? ?????? ?????? ?? ??????. ??????? ?????? ???? ??????, ??? ????? ????? ?? ???? - ????? ?????? ?? ?????? ???? ??????? ??????, ??? ???? ??? ?????. ????? ?????? ????? ?????? ??????? ??????, ?? ????? ????? ??? ??? ????? ???? ???? ??????? ?? ??????, ???? ????? ????? ?? ??????, ???, ????? ?? ??? ????? ?? ??????? ??????? ????. ????, ??????? ???????, ?? ??? ???? ?????? ?????? ?? ???? ?????? ??? ????? ?? ???? 119 ???? ??????? ??? ???????. ???, ?? ?? ?? ?????? ??? ?????? ?????? ???????, ????? ?? ???? ?????? ????? ??? ????? ?????? ???????. ??????, ???? ???, ?? ??? ?? ????? ??? ??? ????: ???? ???? ?????? (????? ????? ?????? ???) ???? ????? ????? (??? ????) 1945. ??????, ?? ?????? ?? ????? ???? ???? ???? ????? ?????, ??? ?????? ????? ??????? ??????? ????? ?? ????? ?? ?????? ????? 119 ????? ?????? ????? ??????? - ?????? ?????? ???. ??????, ??????? ????? ?? ???? ??????. ??????? ??????, ?? ?????? ??? ???? 119 ?????? ??? ???? ?????, ?? ?? ?????? ????????? ?????? ?????? ?????? ?????. ?????, ??? ?? ????? ?????? ???? 119 ????? ???, ??? ?? ???? ??? ?????? ??????? ???? ??????? ????? ?????. ????? ????, ?????? ???????, ?? ??? ?????? ?????? ???? ????? ??????? ???? ???????. ??????, ???????? ?????? ?????? ?????, ?????? ??????? ???? ??? ???? ????? ????? ?????? ??? ??????. ??????? ??????? ?? ?????? ???????? ?????? ?? ??? ????? ??? ??? ??????? ?????, ??? ??? ?? ????? ??????? ???? ???? ?????. ??? ???? ???? ????? ?? ?? ???? ????? ??? ??? ????? ?????? (?????? ????? ?????). ???? ?????? ??????? ?????. 8. ????? ?? ????? ???? ?? ???? ??? ???? 119 ????? "????? ?????????" ???? ????? ???? ??????? ???? ??? ???? ??. ??? ????? ???? ????? ???? ???, ??????. ???, ????? ?????? ?? ???? ?????? ????? ???? ??????? - ?? ?? ?? ????? ???? ??? ?? ?? ??????? ???? (???: ??"? 608/85 ??'?? ?' ???? ????? ??"?, ?"? ?(2) 42, 44; ???: ??"? 798/89 ????? ?' ?? ??????, (??? ?????)). ???? ?? ?? ?? ????? ?? ???? ???????, ???? ??? ????? ?? ?? ????? ??? ?? ???? ?????. ???? ?????? ?? ??? ?????? ???? ??????, ??? ??? ??????? ???????-???????, ??? ???? ???? ????? ?? ??? ??????. ??? ????? ??????? ????? ?????? ???? 119 ???? ??? ????: ???? ???? ??????? - ?? ???? ?? ????? ???? ???? ??? ???? ??. ???, ????? ?????? ???? ??? ???? ????? ?????? ????? ?????, ?? ???? ?? ?????? ????? 119 ??? ?????? ?????? ?? ????? ???? ?????? ?????? ?? ????? ????? ??? ???? ????? ???? ?? ????? (???: ???"? 2161/96 ???? ???? ???? ?' ???? ????? ?????, (??? ?????)). ???, ???? ?????? ????? ?? ????? ???? ???????? ??????? (???: ??"? 3567/90 ???? ?? ??? ?' ?? ?????? (??? ?????)). ?? ???, ?? ??? ??????? ????? ??? ????? ?? ?????? ?? ???????. ???, ????? ?????? ????? 119 ??????? ?????, ????? ?????? ??????? ??????? ??, ??? ?????. ?? ?????? ????? ???? ?????, ???? ???? ????? ?????? ?? ??????? ?????? ?????? ????? ?????? ????? ????? ?? ????? ????? ?????. ?? ?? ?? ??: ??????? ???? ?????? ??????? ???? - ????? ????? ??? ?????? ??? ??? ????? ???? ???? ??????? ???? ??? ????. ?????, ?? ????? ?? ???? ??. 9. ??? ??????? ?????? ????? 119 ????? ?? ????? ???? - ?? ???????, ?? ????? ????? ???? ??????, ??? ????? ????? ?? ???????. ??????, ?? ???? ???? ?? ?????? ?? ??? ????, ?????? (???: ??"? 242/90 ?????? ?' ???? ????? ??"?, ?"? ??(1) 614, 616; ???: ??"? 295/90 ????? ?' ???? ????? ??"?, (??? ?????)). ???? ?? ????? ???? ?????? ????? ??????? ?????. ????? ????? ????? ???. ?? ??????? ????, ?? ??? ?? ????? ??????? ??????? ?? ?????? ?? ???? ?? ????. ???????? ?? ??????? ???? ???? ???? ????? ??, ??? ???? ?????? ???? ????? ??????? ?? ?????, ??? ?? ?? ????? ????. ??? ?? ????? ??? ?????? ??????????? ??? ?????? ?????? ????? ??. ?????? ????? ???? ??????? ?? ?????? ????? ????? 119 ??? ?????, ?? ?? ????? ?????? ???? ???? ?????? ?????. ??? ?? ?? ????, ????? ???????, ??????: "?? ????, ??? ???? ?????, ???? ???? ?????? ??? ??????? ?????, ???? ????? ?????, ?????? ??????? ????? ?? ?????? ???? ???????. ????, ??????? ?? ?? ?? ???? ???? ?? ???? ?? ????? ????? ??????? ??? ??? ?????? ?????? ???? ?? ????? ?????" (??"? 2006/97 ?'????? ?' ???? ???? ????? (??? ?????)). ??? ????: ????? ???? ??????? ??????? ???? ??? ???? ?????? ?? ?????? ????? ?? ?? ???? 119. ??????? ????? ???? ????? ??????? ??????? ????? ??????? ???. ??? ???? ??? ??? ?? ???? ???????? ??????, ??? ?????? ????. ??? ???? ??? ????? ?? ????? ????? ??? ?? ??? ????? ?????? ????, ???? ???? ???? ?? ????? ????? ???? ????? ?????? ?????? ??????. ???? ????? ?? ?????? ?? ????? ?????? ?? ????? ?????? ?????, ???? ?????? ??????? ?? ?? ???? 119 ?? ????????? ????, ????? ???? ?? ????? ????? ???????. ??? ??? ?? ???? ??? ???? ???? ??. ??? ????, ?????, ?????? ????? ?????? ????? ????? ?????? ???. ??????? ?? ?? ???? 119 ????? ??? ???. 10. ?? ???? ?? ????? ???? ?????? ??? ???? ???? ???? ?????? ???? ?? ?????? ??????? ???????. ???, ???? ?????? ?????? ????? 119 ??? ???????, ??? ???? ???? ?????? ??? ???? ???? ????? ?? ???? ???? ???? ???? ?? ???? ???? (???: ??"? 3567/90 ?? ???? ?' ?? ??????, (?? ?????)). ?? ???? ?????? ???? ????? ?? ???? ??' 4 ??? ???? ??? ???? (???: ??"? 1056/89 ????? ?' ?? ??????, (??? ?????)). 11. ????? ?? ?????? ???, ?? ??? ????????? ????????? ?? ??????? ??? ????? ?????????? ?????? ???? ?? ???????. ??? ?? ?? ????? ?????? ???? ??????? ?????? ??? ??????? ????? ?????? ???????. ????? ???? ?????, ?? ?? ??? ?????? ??????? ????? ?? ??????. 12. ?????, ???? ??????? ??????? ?? ?????? ??? ?? ?????? ?????? ??? ?????? ??? ??? ???? ?? ?????? ?????, ????? ???? ?? ???????? ??? ??? ????. ???? ?? ?????? ?? ??? ???? ????? ??????? (??"? 2772/92 ??????? ?' ???? ????? ??"?, ?"? ??(3) 693, 700). ???? ??' 1 (???"? 11/97) ???, ?? ?? ?????? ?? ?? ?? ????? ???? ????? ?? ??????? ???? ??? ????? ???? ?? ?????? ?? ???? ?????? ????? ?????. ?? ??? ???, ?? ?? ??? ???? ????? ?? ?? ???? ?? ??????. ???????, ?? ???? ?? ????? ??? ????? ?????? ?? ????? (????? ?????? ?? ????? ?????) ??? ???? ????? ???????. ??? ???? ????? ??? ??????. ??? ?????? ?? ?????? ?? ????, ??? ???? ??? ??? ????? ?? ?????? ??? ??????? ???? ??????? ?? ????? ???? ???? (???: ??"? 1730/96 ???? ?' ???? ????? ??"?, ?"? ?(1) 353, 361). ?????? 2 ?4- (???"? 11/97) ??????, ?? ????? ??? ?? ???? ????? ?? ???? ????? ????? ??? ???? ??????? ??? ????? ???? ??????? ?? ?????? ????? ????? ?????. ???? ????? ?????? ??????? ??????? ???? ???? ????? ?? ???? ?????. ?? ?? ??? ???? ?? ????? ????? ????. ?? ???? ?? ??? ????? ???? ??. ????? ??' 3 (???"? 11/97) ?????, ?? ???? ????? ?????? ??? ???? ??????? ????? ??????? ??????, ???? ????? ???? (???, ????? ?? ??????) ??? ???? ?????? ??? ??? ??? ????? ????. ?????? ??? ????? ?? ???? ???????, ???? ??? ???? 119 ?????, ????? ????? ???????, ?? ?????? ?? ???? ????? ???? ???? ?????? ??????. ?? ?????? ??????? ???? ?? ????? ?? ?? ????? ?? ?????? ???"? 2/97. ??? ???? ?? ??? ?? ?????? ?????? ????? ??? ???? ????? ???? ?? ??????. ?? ??? ????, ?? ????? ????? ?? ????. ????? ?? ?????? ???, ?? ??? ????? ??????? ????? ?? ???????. 13. ??? ???? ??? ????? ??????? ???? ?? ?????? ?? ?????? ?? ??? ???? ??? ????? ?????? ????????. ??? ?? ??? ????? ?? ??????, ?? ???? ?????? ?? ???? 119 ??? ??????? ??? ??????. ???? ????, ??? ????? ????? ?? ???? ?????? ????? ?????? ???? ????? ?? ???? ????? ?? ?? ??? ???? ???. ?????, ??? ?????? ??????? - ?? ?? ?????? ??? (??? ??? ???? ???????) - ???? ????? ?????? ???? ?? ???????. ??? ?????? ?? ?????? ?????, ??? ???? ??????? ????? ?? ??? ????, ?? ?????? ?????? ?????? 119 ???? ????? ?? ?????? ????? ???, ?? ???? ????? ?????? ??????? ???????? ????????. 14. ??????? ????, ?? ?? ?????? ???? ???? ????, ????? ???? ??????? ???????, ????? ????? ???? ?????? ?? ????? ???? ????? ???? ?????? ?? ????? ?????. ????? ????? ???????. ??? ?????, ?? ??? ?????? - ????? ????? ???"? 2/97 - ??? ???? ??????? ?? ??????? ???? ????? ???? ?? ???????, ??? ????? ?????? - ??? ?? ?????? ??????? ?? ?????? ?????? - ?????? ?? ?????? ??? ??? ?? ??????. ?? ???????, ?? ???? ????, ??? ?? ??? ????? ?????? ???? ?????? (???: ??"? 1730/96 ???? ?' ???? ????? ??"?, ?"? ?(1) 353, 361-364). 15. ????? ?? ?????? ???, ?? ??? ??????? ???????. ???, ???? ??? ????? ??? ????? ?????, ????? ?????? ????? ?????? ??????? ????. ????? ?????? ???????, ???????, ?? ?????? ?? ??????? ??? ?????? ????? - ?????? ???? ?????? ?????? ???????? ???? ???? ????? ?????? ????? ???? ??? ??????? ??????? - ??? ???? ??????, ???? ???? ?????????? ??. ??? ???? ????? ???? ???????? ?? ???????. ?????? ???, ?? ??????? ?????. ????? ????? ?? ?? ??????? ????? ??????? ???. ? ? ? ? ? ????? ?' ???????: ??? ?????. ? ? ? ? ????? ?' ????: ??? ?????. ? ? ? ? ????? ????? ???? ???? ?? ?????. ???? ????, ?' ??? ????"? (11.8.97). ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???? ????? ????? ?????? ??? - ????? ???? 97000020.A03/??/