פסק הדין המלא
פסק-דין בתיק בג"ץ 1632/18
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 1632/18
לפני:
כבוד השופט נ' סולברג
כבוד השופט א' שהם
כבוד השופט מ' מזוז
העותרת:
עיריית רמת גן
נ ג ד
המשיבים:
1. הוועדה לשינוי גבולות, חלוקת הכנסות, שינוי מעמד מוניציפאלי ואיחוד רשויות באיזור המרכז
2. משרד הפנים מחוז ת"א
3. מנכ"ל משרד הפנים
4. שר הפנים
5. עיריית גבעת שמואל
6. אוניברסיטת בר אילן
עתירה למתן צו על תנאי
בשם העותר:
עו"ד דוד תדמור; עו"ד נופר פלדה
בשם המשיבים 4-1: עו"ד ערין ספדי-עטילה
פסק-דין
השופט מ' מזוז:
1. עניינה של העתירה בעבודת המשיבה 1 (להלן: הוועדה), ביחס לבקשת המשיבה 5 (להלן: גבעת שמואל) להעביר את תחומה של המשיבה 6 (להלן: אוניברסיטת בר-אילן או האוניברסיטה) לשטחה המוניציפלי, בניגוד לעמדת העותרת אשר האוניברסיטה מצויה בשטחה כיום. העותרת מבקשת להשהות את עבודת הוועדה עד לאחר הבחירות המוניציפליות, הצפויות לחול בחודש אוקטובר 2018. כמו כן מבקשת העותרת כי יקבע שעמדת המשיב 2 (להלן: מחוז תל אביב), אשר המליץ להתנגד לבקשה דומה של עיריית גבעת שמואל בשנת 2014, מחייבת אותו גם ביחס לבקשה העדכנית. לבסוף טוענת העותרת לפגמים שנפלו בעבודת הוועדה.
2. ביום 9.5.2017 הורה המשיב 3 (מנכ"ל משרד הפנים) על הקמתה של הוועדה מתוקף סמכות שהואצלה אליו מהמשיב 4 (להלן: שר הפנים). הוועדה נתבקשה לחקור ולהמליץ לשר הפנים כיצד לפעול בסוגיות שינוי גבולות, חלוקת הכנסות, שינוי מעמד מוניציפאלי ואיחוד בין רשויות רבות באזור המרכז. בכתב המינוי התבקשה הוועדה ליתן המלצותיה בין היתר גם ביחס לשינוי גבול השיפוט בין העותרת ועיריית גבעת שמואל.
בפני הוועדה נערכו עד כה ארבעה דיונים פומביים ושלושה דיונים פנימיים בענין בקשת גבעת שמואל, לה העותרת מתנגדת נחרצות, ובשלב זה עבודת הוועדה עדיין מצויה בעיצומה.
3. כעת מונחת לפנינו עתירתה של העותרת, בה היא מעלה טענות שונות נגד הוועדה ודרכי עבודתה, כמו גם להשהיית עבודת הוועדה עד לאחר הבחירות המוניציפליות הקרובות כאמור.
4. דין העתירה להידחות על הסף בהיותה עתירה מוקדמת. כידוע, בית משפט זה אינו נדרש לעתירות המוגשות לפני שהרשות קיבלה החלטה סופית לגוף הענין (ראו למשל, בג"ץ 3796/15 דוראד אנרגיה בע"מ נ' הרשות לשירותים ציבוריים - חשמל (12.7.2015)).
הוועדה צפויה לקבל את עמדות כלל הגורמים הנוגעים בדבר, ובהן עמדת העותרת עצמה, ולגבש את המלצותיה - המלצות אשר אין בהן כשלעצמן כדי לשנות את מעמדה המוניציפאלי של אוניברסיטת בר אילן.
רק לאחר שהוועדה תגבש את המלצותיה ותביאן בפני שר הפנים, יפעיל השר את שיקול דעתו, יבחן (בין השאר למול טענות שהעלתה העותרת) אם יש מקום לאמצן, ויקבל החלטה. או אז תהא פתוחה דרכה של העותרת להשיג על החלטת השר, ככל שהדבר יידרש (בג"ץ 4049/12 מועצה אזורית ברנר נ' שר הפנים (19.2.2014)).
5. אשר על כן, העתירה נדחית. העותרת תישא בהוצאות המשיבים 4-1 בסך 5,000 ₪.
ניתן היום, י"ג בניסן התשע"ח (29.3.2018).
ש ו פ ט
ש ו פ ט
ש ו פ ט
_________________________
העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 18016320_B03.doc אב+אש
מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il