זרזינה נ' שר הפנים ואח'

בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 1451/19 לפני: כבוד השופט נ' סולברג כבוד השופט ד' מינץ כבוד השופט ע' גרוסקופף העותרת: טטיאנה זרזינה נ ג ד המשיבים: 1. שר הפנים 2. ראש רשות האוכלוסין, ההגירה ומעברי הגבול עתירה למתן צו על-תנאי בשם העותרת: עו"ד ניקול מאור בשם המשיבים: עו"ד שרון הואש-איגר פסק-דין השופט נ' סולברג: העותרת – טטיאנה זרזינה – היא אזרחית אוקראינה, אשר ביקשה לעלות לישראל ולהתאזרח בה, מכוח הוראות חוק השבות, התש"י-1950, בהיותה בת לאב יהודי, ונכדה ליהודייה. העתירה הוגשה, לאחר שבקשה שהגישה טטיאנה ללשכת רשות האוכלוסין וההגירה – נדחתה, משנמצא כי אביה המיר את דתו. לראשונה נכנסה טטיאנה לישראל ביום 13.11.2016, באשרת תייר מסוג ב/2. בחלוף כחודשיים, ביום 15.1.2017, הגישה טטיאנה בקשה לקבלת מקלט בישראל, ובעקבותיה קיבלה רישיון שהייה זמני מסוג 2(א)(5). כמעט שנה נוספת חלפה, וביום 25.12.2017, פנתה טטיאנה וביקשה לשנות את מעמדה מתיירת לעולה. טטיאנה טענה כי היא זכאית למעמד בישראל, מכוח שורשיה היהודיים, בהתאם לחוק השבות. דא עקא, בראיון שערכה לשכת הקשר 'נתיב' (הפועלת כיחידת סמך במשרד ראש הממשלה), ובשיחה שקיים נציג 'נתיב' עם אביה של טטיאנה, תוך שהתחזה לכומר, עלה כי האב הוטבל לנצרות, והטביל גם את טטיאנה בילדותה. עוד עלה, כי בני המשפחה מבקרים בכנסייה בחגים, והאב משתייך לזרם הפרבוסלאבי (אורטודוקסי) הנוצרי. נוכח ממצאים אלו, נדחתה הבקשה ביום 2.7.2018, וכך גם ערר שהוגש עליה, בהחלטה מיום 20.9.2018. מכאן העתירה שלפנינו, אשר הוגשה ביום 25.2.2019. סמוך לאחר הגשת העתירה הודיעונו המשיבים, כי אגב הטיפול בעתירה התברר, שלבד מן הראיון והשיחה עם האב, לא נבדקו על-ידי 'נתיב' מסמכי הזכאות שהציגה טטיאנה, להוכחת שורשיה היהודיים. נמסר אפוא, כי טטיאנה תזומן למשרדי 'נתיב', ותתבקש להציג את המסמכים שברשותה, התומכים בטענותיה. בהמשך מסרו המשיבים, כי טטיאנה התייצבה במשרדי 'נתיב', הציגה מסמכים מסויימים, והתבקשה להמציא נוספים. טטיאנה השלימה חלק מהם, ולאחר מכן נערכה בחינה נוספת, שבסיומה נקבע, כי התעודות שהוצגו אינן מוכיחות די הצורך את הקשר המשפחתי הנטען, בין טטיאנה לבין אביה, שעליו נסמכת זיקתה ליהדות. בעקבות תגובה זו, נקבעה העתירה לדיון לפני מותב תלתא, ליום 16.12.2019. עובר למועד זה, עדכנו המשיבים, כי מסמכים שונים שצירפה טטיאנה לתשובתה לתגובה המקדמית, מיום 28.11.2019, הועברו לבדיקת נציגי 'נתיב', וכי אלה סברו, כי די במסמכים אלו, יחד עם המסמכים הקודמים שהוצגו להם, כדי לקבוע כי קיים קשר משפחתי בין האב לטטיאנה. דא עקא, הובהר כי אין בכך כדי להיעתר לבקשה, משום שהמשיבים עודם סבורים כי האב המיר את דתו, וכי גם טטיאנה מחזיקה בדת הנוצרית. יחד עם זאת, נמסר כי הוחלט לערוך לטטיאנה ראיון נוסף, שבו ניתן יהיה לבחון את מכלול טענותיה במישור זה, ולאחריו תתקבל החלטה עדכנית. התבקש אפוא לבטל את מועד הדיון, ולאפשר למשיבים להגיש עדכון נוסף. בהחלטה מיום 10.12.2019, הורה השופט י' עמית על ביטול הדיון, על הגשת עדכון, ועל קביעת מועד דיון חלופי. ביום 27.2.2020 הודיעו המשיבים, כי לאחר בחינה מחודשת, לא נמצא מקום לאשר את בקשתה של טטיאנה. יחד עם זאת, לפנים משורת הדין, הוחלט להעניק לטטיאנה רישיון ישיבה ועבודה מסוג ב/1 למשך 6 חודשים, שלאחריהם תיבחן הבקשה, בכפוף לראיון עדכני שבמסגרתו יבחנו הנסיבות מחדש. המשיבים הוסיפו, כי המועד לראיון העדכני נקבע ליום 26.7.2020. לאור דברים אלו, טענו המשיבים כי העתירה במתכונתה הקיימת התייתרה, ודינה להימחק. מנגד, טענה טטיאנה, כי לא ברור מהו אותו שינוי שעשוי לחול בנסיבות, בחלוף הזמן, ועמדה על כך שהדיון העדכני, הקבוע ליום 22.4.2020 – יתקיים במועדו. ביום 16.4.2020 ביקשו הצדדים, כי מועד הדיון ידחה למועד שלאחר פגרת הקיץ, כאשר ביני לביני יתקיים הראיון הנוסף, שנקבע כאמור לחודש יולי. בהתאם, נדחה הדיון פעם נוספת, ליום 14.9.2020. ביום 11.8.2020, עדכנו המשיבים, כי לאחר בחינת מכלול החומר, ולאחר הראיון הנוסף שנעשה, הוחלט להעניק לטטיאנה רישיון תושב ארעי מסוג א/5, למשך שנה. בתום שנה זו, תיבחן דתה האפקטיבית של טטיאנה מחדש, על-פי נסיבותיה העדכניות. נוכח זאת, שבו המשיבים וטענו כי העתירה במתכונתה הנוכחית אינה רלבנטית עוד, ודינה להימחק. גם הפעם, טענה טטיאנה כי היא זכאית למעמד עולה ולקבלת אזרחות מכוח חוק השבות, ולא למעמד זמני, ארעי. משכך, שבה טטיאנה ודרשה לקיים את הדיון הקבוע – במועדו. ביום 13.9.2020 עדכנו המשיבים, בהסכמת טטיאנה, כי בדעתם לקיים ראיון נוסף, שלאחריו תיבחן ההחלטה פעם נוספת. בהתאם, התבקש לדחות את הדיון, ולאפשר הגשת עדכון נוסף. בהתאם, קבע השופט מ' מזוז כי הדיון יבוטל, וכי לאחר הגשת עדכון נוסף יוחלט בדבר המשך ההליך. ביום 16.3.2021 עדכנו המשיבים, כי לאחר תשאול שנערך לטטיאנה במשרדי רשות האוכלוסין וההגירה ביום 28.2.2021, החליטה ראש דסק זכאות, להעניק לטטיאנה תעודת עולה, מכוח סעיף 4א לחוק השבות, בהיותה נכדה ליהודייה. בהתאם, נטען כי העתירה התייתרה, ודינה להימחק. אמנם כן, כטענת המשיבים, משניתן לטטיאנה הסעד המבוקש על-ידה, הפעם במלואו, התייתרה העתירה, והיא נמחקת בזאת. נוכח השתלשלות העניינים המתוארת לעיל, ראוי להזכיר ולזכור, כי כל בקשה, עולם ומלואו היא עבור מגישהּ. ראוי אפוא לנהוג בה זהירות כבר בראשית הדרך, לבחון את כלל המסמכים, במתינות, בנחת, ובכך למנוע תקלות, דוגמת 'דילוג' על שלבים, בחינה מקוטעת, למחצה, לשליש ולרביע, וכיוצא באלה. בנסיבות, ישאו המשיבים בהוצאות טטיאנה, בסך של 2,500 ₪. ניתן היום, ‏כ"ב בניסן התשפ"א (‏4.4.2021). ש ו פ ט ש ו פ ט ש ו פ ט _________________________ 19014510_O16.docx פג מרכז מידע, טל' 077-2703333, 3852* ; אתר אינטרנט, http://supreme.court.gov.il