חלמי"ש - חברים למען מעונות היום בישראל (ע"ר) נ' היועץ המשפטי לממשלה ואח'

2 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 13546-10-24 לפני: כבוד השופט עופר גרוסקופף כבוד השופט חאלד כבוב כבוד השופט יחיאל כשר העותרת: חלמי"ש - חברים למען מעונות היום בישראל (ע"ר) נגד המשיבים: 1. היועצת המשפטית לממשלה 2. שר העבודה 3. שר האוצר 4. ממשלת ישראל עתירה למתן צו על תנאי ובקשה לצו ביניים בשם העותרת: עו"ד מאיר אברהם; עו"ד טל שחף פסק דין השופט ע' גרוסקופף: עניינה של העתירה שלפנינו, אשר הוגשה ביום 7.10.2024, בבקשה להורות למשיבים לפעול לפרסום של מבחני התמיכה להשתתפות המדינה בעלות שכר הלימוד במעונות היום לחודשים ספטמבר-נובמבר 2024, וזאת בהתאם להחלטה 2197 של הממשלה ה-37 מיום 22.9.2024. על פי הנטען בעתירה, אשר הוגשה על ידי עמותה המייצגת מפעילי מעונות יום, משרד העבודה (המשיב 2) סיים לגבש את מבחני התמיכה לחודשים ספטמבר-נובמבר 2024, ומוסכם על הכול כי יש צורך לפרסם את מבחני התמיכה בהקדם. ואולם, היועצת המשפטית לממשלה (המשיבה 1. להלן: היועמ"שית) מונעת את אישורם ופרסומם בטענה שאין הצדקה לקבוע מבחנים לשלושה חודשים בלבד, ולא למשך שנת הלימודים כולה. בעקבות זאת, נמנעת העברת המקדמות ממשרד האוצר (המשיב 3) לידי מפעילי מעונות היום, והאחרונים ניצבים בפני קריסה כלכלית, לה עלולות להיות השלכות קשות על ציבור ההורים וילדיהם השוהים במסגרות אלו. דין העתירה להימחק על הסף מחמת אי מיצוי הליכים. כלל מושרש וידוע הוא כי בטרם הגשת עתירה לבית משפט זה, על העותר להקדים ולפנות לרשות המוסמכת שכלפיה מופנית העתירה ולהציג בפניה את הטענות שעליהן היא נסובה, בכדי שניתן יהיה לשקול אותן ולהגיב להן. הרציונל שבבסיס כלל זה הוא כי ייתכן שהפנייה המוקדמת תייתר את הצורך בפנייה לבית המשפט, ולמצער תביא לחידוד המחלוקת בין הצדדים ולמיקוד התשתית העובדתית והמשפטית הדרושה לצורך ביקורת שיפוטית (בג"ץ 3750/08 לירן נ' היועץ המשפטי לממשלה, פסקה 3 (28.4.2008); בג"ץ 2030/20 התנועה למען איכות השלטון בישראל נ' שר המשפטים, פסקה 15 (18.3.2020); בג"ץ 2817/21 מזרחי נ' מדינת ישראל ממשלת ישראל (27.4.2021); בג"ץ 2674/24 אמסלם נ' שר הביטחון, פסקה 4 (8.4.2024)). על פי המפורט בעתירה, מנכ"ל העותרת ערך שתי פניות בטרם הוגשה העתירה, האחת מיום 16.9.2024 באמצעות הודעת WhatsApp שהופנתה לנציג אגף החשב הכללי במשרד האוצר, והשנייה מיום 29.9.2024 באמצעות הודעת דוא"ל שהופנתה למנכ"ל משרד העבודה. ברם, אף אם נניח בצד את השאלה האם ניתן לראות בפניות תמציתיות אלו (הכוללות מספר משפטים בודדים שעיקר עניינם בבירור מצב הדברים, להבדיל משטיחת הטענות המועלות בעתירה), כעונות על הדרישה למיצוי הליכים בכל הנוגע למשרד העבודה ולמשרד האוצר (וספק אם כך), לא צורפה לעתירה וממילא לא פורטה כל פנייה מוקדמת שהתבצעה ליועמ"שית, אשר ביחס להתנהלותה ועמדתה מופנות עיקר הטענות בעתירה (ראו, בפרט, סעיפים 25-20, 34-32 לעתירה). אי לכך, דין העתירה להימחק, וזאת מבלי לנקוט כל עמדה לגופם של דברים. בנסיבות העניין, משלא התבקשה תגובה, אין צו להוצאות. ניתן היום, י"ג תשרי תשפ"ה (15 אוקטובר 2024). עופר גרוסקופף שופט חאלד כבוב שופט יחיאל כשר שופט