פסק הדין המלא
פסק-דין בתיק בג"ץ 1329/18
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 1329/18
לפני:
כבוד השופט ע' פוגלמן
כבוד השופט נ' סולברג
כבוד השופטת י' וילנר
העותר:
מנחם אלביליה
נ ג ד
המשיב:
המוסד לביטוח לאומי
עתירה למתן צו על תנאי
בשם העותר:
בעצמו
בשם המשיב:
עו"ד שרית דמרי-דבוש
פסק-דין
השופטת י' וילנר:
1. העותר, המייצג את עצמו, נפגע בעברו בתאונת עבודה בעטיה זכאי הוא לגמלת נכות מעבודה המשתלמת לו מדי חודש בחודשו מאת המשיב - המוסד לביטוח לאומי (להלן: המל"ל). מהעתירה עולה כי לעותר חוב למל"ל בגין אי תשלום מזונות והוא מבקש להוון את מלוא קצבתו ולקבל סכום חד פעמי לצורך הסדרת חוב זה. לטענת העותר, הוא פנה עשרות פעמים למל"ל ואף ניגש לסניף המל"ל בעיר מגוריו כדי להגיש בקשה בכתב להיוון הקצבה כאמור, אולם לטענתו, נמסר לו בעל פה כי לא ניתן להגיש בקשה בכתב, וכי ממילא אין הוא זכאי להוון מלוא הקצבה.
בשל סירוב המל"ל להוון את קצבתו של העותר הוגשה העתירה שלפנינו.
2. בעתירתו מבקש העותר כי בית משפט זה יורה למל"ל לשנות את הנהלים הקובעים כי לא ניתן להוון את קצבתו.
בתשובתו, טוען המל"ל כי יש לדחות את העתירה על הסף בשל אי מיצוי ההליכים וכן כי לעותר סעד חלופי. עוד בפיו טענות לעניין דחיית העתירה לגופה, הכוללות הסבר בדבר אי זכאות העותר להוון קצבתו לנוכח הוראות חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן: חוק הביטוח הלאומי) ונהלי המל"ל בנדון.
3. דין העתירה להידחות על הסף בשל קיומו של סעד חלופי לעותר ומחמת אי מיצוי הליכים.
ככלל, בית משפט זה לא יידרש לעתירה מקום בו קיים לעותר סעד חלופי. בענייננו, מקומן של טענות העותר, ולרבות טענותיו כנגד נהלי המל"ל, להתברר לפני בית הדין האזורי לעבודה כאמור בהוראת סעיף 391(א) לחוק הביטוח הלאומי, לפיה: "לבית דין אזורי כמשמעותו בחוק בית הדין לעבודה, תהיה סמכות ייחודית לדון ולפסוק בכל תובענה ... (1) של הזכאי לגמלה, או של האדם אשר לידיו ניתנה הגמלה, הטוענים שקופחו בזכותם ..." (ראו גם בג"ץ 9163/02 וינטראוב נ' שר העבודה והרווחה, פסקה 4 (9.8.2006); בג"ץ 7816/17 אור-נור נ' מוסד לביטוח לאומי, פסקה 2 (8.1.2018)).
4. זאת ועוד, פנייה בעל פה של העותר למל"ל אינה עונה על הדרישה למיצוי ההליכים טרם הגשת עתירה לבית משפט זה (ראו: בג"ץ 4499/07 ויליטניצקי נ' משרד הפנים מינהל האוכלוסין, פסקה 7 (17.9.2007); בג"ץ 6486/07 בדרן נ' משרד הפנים סניף חדרה, פסקה 2 (18.9.2007)). לפיכך, על העותר לפנות בתביעה מתאימה למל"ל בעניין הנדון טרם פנייתו לערכאה שיפוטית.
נעיר בשולי הדברים, ובשים לב לטענת העותר כי המל"ל סרב לקבל את פנייתו בכתב, ומבלי לקבוע כי טענה זו נכונה, כי המל"ל אינו רשאי כמובן שלא לאפשר לעותר להגיש תביעה מתאימה, וזאת כמובן מבלי לקבוע .
5. סוף דבר: העתירה נדחית. בנסיבות העניין לא ייעשה צו להוצאות.
ניתן היום, כ"ז בניסן התשע"ח (12.4.2018).
ש ו פ ט
ש ו פ ט
ש ו פ ט ת
_________________________
העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 18013290_R04.doc אש
מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il