פסק הדין המלא
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 14682-04-26
לפני:
כבוד השופט דוד מינץ
כבוד השופטת יעל וילנר
כבוד השופט עופר גרוסקופף
העותרת:
התנועה לרגולציה הוגנת ע.ר.
נגד
המשיבים:
1. משטרת ישראל
2. פרקליט המדינה
3. המשנה לפרקליט המדינה
4. היועצת המשפטית לממשלה
5. ערוץ יהודי ישראלי בע"מ
6. ינון מגל ו-21 אח'
עתירה למתן צו על תנאי
בשם העותרת:
עו"ד אלעד מן חיים רביה
בשם המשיבים 4-1:
עו"ד רועי שויקה
בשם המשיבים 27-5:
עו"ד יגאל דנינו; עו"ד חנית בר
פסק-דין
השופטת יעל וילנר:
1. בעתירה שלפנינו מבקשת העותרת כי נורה למשיבה 1, משטרת ישראל, לפתוח או לקדם לאלתר חקירה פלילית בגין התבטאויות של המשיבים 23-6 שפורסמו בשידורי המשיבה 5 (להלן: ערוץ 14), ביחס לבית משפט זה ולשופטיו. לטענת העותרת, התבטאויות אלו עולות כדי עבירות פליליות, בין היתר של המרדה והסתה לאלימות. עוד מבקשת העותרת, כי נורה למשיבים 4-2 – פרקליט המדינה, המשנה לפרקליט המדינה (תפקידים מיוחדים) והיועצת המשפטית לממשלה – להורות למשטרה לקדם חקירה כאמור.
2. בתמצית, העתירה דנן הוגשה על רקע תלונה שהגישה העותרת למשטרה ביום 10.02.2025 בעניין התבטאויות כאמור ששודרו בערוץ 14. ביום 28.8.2025 נמסרה לעותרת החלטת המשטרה לסגור את תיק התלונה, אך בהמשך, ביום 21.9.2025 נמסר לעותרת כי התיק נסגר "בטעות". בהמשך, העותרת פנתה למשיבים 4-1 מספר פעמים בבקשה לחקור את תלונתה במהירות. פניות העותרת למשטרה מחודשים ינואר ופברואר 2026 לא זכו למענה, ומכאן העתירה שלפנינו, שהוגשה ביום 12.4.2026.
3. בהחלטתי מיום 13.4.2026 קבעתי כי "מבלי להביע עמדה לגופם של דברים, המשיבים 4-1 יעדכנו תוך 14 יום מהו המועד הצפוי לקבלת החלטה בעניין התלונה הנדונה, לנוכח פרק הזמן שחלף מאז שהוגשה, ובשים לב לטעות שאירעה בסגירתה".
4. הודעת המשיבים 4-1 הוגשה לבסוף ביום 11.5.2026, ונמסר בה, בין היתר, כי התלונה הנדונה צריכה להיבחן על-ידי חוליית חוות דעת באגף החקירות והמודיעין של המשטרה (להלן גם: חוליית חוות דעת), מפני שהתלונה עוסקת בחשד לביצוע עבירות המשיקות לתחום חופש הביטוי, אשר מנויות בהנחיית פרקליט המדינה בנושא "אישור פתיחה בחקירה והעמדה לדין בעבירות או עניינים בעלי רגישות מיוחדת". כמו כן, צוין כי לפי נהלי המשטרה הנוגעות לחקירות עיתונאים ואנשי ציבור, החלטת חוליית חוות דעת ביחס לתלונה צריכה לקבל את אישורם של פיקוד חטיבת החקירות ופיקוד אגף חקירות ומודיעין במשטרה; ואם עמדת המשטרה היא שיש לפתוח בחקירה, התיק ועמדת המשטרה יועברו למשיבים 4-2. עוד צוין בהודעה, כי לנוכח היקף החומרים הרחב שנכלל בתלונה, המשטרה מעריכה כי בחינת החומרים תיארך כשישה חודשים, אך לא ניתן לנקוב במועד צפוי לקבלת החלטה סופית בתלונה.
5. בהחלטתי מיום 21.6.2026 קבעתי כי "בשים לב להודעת המשיבים 4-1 כי התלונה מושא העתירה מצויה בבחינה, יש לאפשר לגורמים הרלוונטיים למצות את ההליך. המשיבים יגישו אפוא הודעת עדכון תוך 60 יום".
6. בהודעת המשיבים 4-1 מיום 11.9.2026 נמסר, כי חוליית חוות דעת באגף החקירות והמודיעין של המשטרה בחנה את כלל ההתבטאויות שתועדו בתלונת העותרת, והעבירה את חוות דעתה ביחס לתלונה לגורמים בכירים במשטרה, בהתאם לנהלים הנוגעים בדבר; וכי לאחר עיון בחומרים הרלוונטיים, החליט ראש אגף החקירות והמודיעין במשטרה (להלן: ראש אח"ם) לגנוז את תיק החקירה שנפתח בעקבות התלונה. לנוכח האמור, טענו המשיבים 4-1 כי העתירה התייתרה ודינה להימחק.
7. ביום 16.9.2026 הגישה העותרת תגובה להודעת המשיבים 4-1. לטענתה, אין מקום למחוק את העתירה, מפני שהודעת המשיבים אינה מעידה על כך שהעתירה התייתרה, אלא על כך שהסירוב לחקור את תלונת העותרת התגבש לכדי החלטה מפורשת של ראש אח"ם. לטענת העותרת, "העתירה לא כוונה רק נגד העדר החלטה או עיכוב בקבלתה, אלא נגד התוצאה המינהלית של אי-חקירת החשדות". העותרת טוענת, כי יש להורות למשיבים להגיש החלטה מנומקת של ראש אח"ם ולהשיב לעתירה לגופה; ולחלופין, לאפשר את תיקון העתירה בהתאם למצב הדברים העדכני.
8. לנוכח השתלשלות העניינים המתוארת לעיל, ולאחר בחינת טענות הצדדים מזה ומזה, אנו סבורים כי דין העתירה להימחק.
9. כמפורט לעיל, העתירה דנן הוגשה, בעיקרו של דבר, בעקבות אי-קבלת החלטה על-ידי המשטרה בעניין תלונתה הנדונה של העותרת. אולם, בשלב זה, עדכנו המשיבים כי הגורמים הרלוונטיים במשטרה בחנו את התלונה והחליטו לגנוז את תיק החקירה. התפתחות זו משנה באורח משמעותי את התשתית העובדתית והנורמטיבית שביסוד העתירה, כך שהעתירה במתכונתה הנוכחית אינה רלוונטית עוד. יתרה מכך, ההתפתחות האמורה מחייבת לקיים מיצוי הליכים ביחס להחלטה העדכנית, על כל המשתמע מכך. כל אלה מובילים למסקנה כי יש למחוק את העתירה (ראו: בג"ץ 18244-01-26 סיידוף נ' המשנה לפרקליט המדינה (תפקידים מיוחדים) (23.7.2026)).
10. אשר על כן, העתירה נמחקת.
בנסיבות העניין, לא ייעשה צו להוצאות.
ניתן היום, י' חשוון תשפ"ז (21 אוקטובר 2026).
דוד מינץ
שופט
יעל וילנר
שופטת
עופר גרוסקופף
שופט