פסק הדין המלא
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 18244-01-26
לפני:
כבוד השופטת דפנה ברק-ארז
כבוד השופט אלכס שטיין
כבוד השופטת גילה כנפי שטייניץ
העותרות:
1. איילת השחר סיידוף
2. תנועת אימהות בחזית בע"מ
3. אילת פלר מימון
4. איריס שפירא
5. יעל זרח
6. רווית אקשטין
7. אורנה שפירא
8. רותם איזק שטיינר
9. שרית מסצ'י קובריגו
10. מיכל גורפינקל
11. מיכל יד שלום בר נתן
12. שלומית טסה
13. יעל וילנאי
14. רווית שטטמאור
15. אושרה לב
16. מריאנה קרונפלד
17. מיכל דגן ברעם
18. דריה למאן בלומנטל
19. שרון ארנון
20. מיכל פויאר
21. עידית דובי סובל
22. דליה קייזר שביב
נגד
המשיבים:
1. המשנה לפרקליט המדינה (תפקידים מיוחדים)
2. פרקליט המדינה
3. היועצת המשפטית לממשלה
4. משטרת ישראל
5. הרב הראשי לשעבר יצחק יוסף
6. הרב חכם משה צדקה
7. הרב אפרים דוב לנדו
8. הרב משה שטרנבוך
עתירה למתן צו על-תנאי
בשם העותרות:
עו"ד דפנה הולץ לכנר, עו"ד קמילה אביגיל מיכמן
בשם המשיבים 4-1:
עו"ד אבי מיליקובסקי, עו"ד ידיד אור
פסק-דין
השופטת דפנה ברק-ארז:
1 העתירה שבפנינו הוגשה על רקע העדר מענה לפניות חוזרות ונשנות של העותרות שדרשו לפתוח בחקירה כנגד רבנים אשר לפי הנטען "מסיתים להשתמטות משירות צבאי". העתירה הוגשה על-ידי תנועת אימהות בחזית בע"מ, ולצדה העותרת 1, מייסדת התנועה ועותרות נוספות שצוין כי הן נמנות עם התנועה, בהיותן אימהות לחיילים (בשירות סדיר או במילואים) או למועמדים לשירות ביטחון העומדים בפני גיוס לצה"ל. העתירה הוגשה כנגד רשויות החקירה והתביעה, שצוינו כמשיבים 4-1 (להלן: משיבי המדינה), וכן כנגד חלק מהרבנים שמדובר בהם, המשיבים 8-5.
2. בעתירה, שהוגשה בחודש ינואר 2026, צוין כי הפניות למשיבי המדינה בנושא זה החלו לפני יותר משנה קודם לכן, אך לא זכו למענה מהותי. כמו כן, העתירה פירטה שורה של התבטאויות רלוונטיות של המשיבים 8-5 שהעתירה נסבה עליהן. בעתירה התבקשו מספר סעדים, אשר התמקדו בעיקרם במתן הוראות למשיבי המדינה השונים לקבל החלטה בשאלת הפתיחה בחקירה, בקציבת זמן לקבלת החלטה כאמור, ולחילופין לכך שאף נורה על פתיחת חקירה כאמור.
3. ביום 7.1.2026 ניתנה החלטה שהורתה לעותרות לעדכן עד ליום 19.1.2026, קרי 45 ימים ממועד מכתב מיצוי ההליכים האחרון שנשלח למשיב 1, המשנה לפרקליט המדינה לתפקידים מיוחדים, האם קיבלו מענה לפנייתן. לאחר שהללו הגישו עדכון לפיו לא התקבל כל מענה, ביום 19.1.2026 ניתנה החלטה נוספת שהורתה על הגשתה של תגובה מקדמית מטעם משיבי המדינה.
4. לאחר מספר ארכות, התגובה המקדמית מטעם משיבי המדינה הוגשה בסופו של דבר ביום 6.7.2026. בתגובה המקדמית צוין כך –
"המשיבים יתכבדו לעדכן כי לאחר שקילת מכלול השיקולים הנוגעים לעניין, ובתום התייעצויות שנערכו, עמדתם היא כי נסיבות העניין אינן מצדיקות פתיחה בחקירה והעמדה לדין בגין התבטאויות אלה" (ההדגשה במקור).
משניתן המענה האמור עמדת משיבי המדינה היא כי העתירה במתכונתה הנוכחית אינה אקטואלית עוד, ולכן יש להורות על מחיקתה, תוך שמירת טענות הצדדים ביחס להחלטה עצמה. לגוף הדברים, הדגישו משיבי המדינה כי ההחלטה בנושא התקבלה בשים לב לפסיקה הנוגעת לעבירות ביטוי.
5. ביום 13.7.2026 הוגשה תגובת העותרות לתגובה המקדמית. לשיטתן, קבלת ההחלטה אינה מהווה מענה לכלל הסעדים המבוקשים. תגובה זו התייחסה לכך שבעתירה נכללה בין השאר הדרישה כי "לחלופין" בית המשפט יורה כי בנסיבות העניין על המשיבים לפתוח בדחיפות בחקירה. עוד הוסיפו העותרות במסגרת תגובתן זו טענות שונות כנגד עצם החלטתם של משיבי המדינה שלא לפתוח בחקירה כאמור, וציינו כי הן נכונות לתיקון העתירה ככל שבית המשפט ימצא לנכון להורות על כך.
6. לאחר שבחנו את טענות הצדדים אנו סבורים שיש טעם בעמדתם של משיבי המדינה לפיה דין העתירה להימחק בשלב הנוכחי תוך שמירת טענות. העתירה כוונה בעיקרו של דבר לכך שתתקבל החלטה בעניין החקירה. במובן זה נראה כי מדובר במקרה שבו הסעד העיקרי בעתירה בא על סיפוקו, ולכל הפחות כי ההחלטה שהתקבלה משנה באופן משמעותי את התשתית העובדתית העומדת ביסוד העתירה (ראו: בג"ץ 5494/23 ביטון נ' משרד הבינוי והשיכון, פסקה 4 (30.6.2024)).
7. לא זו אף זו: ההחלטה המינהלית החדשה שהתקבלה מחייבת התייחסות, כזו שממילא לא נכללה ולא הייתה יכולה להיכלל בעתירה שהוגשה, ולמעשה מתבקש לקיים הליך מיצוי הליכים אף ביחס אליה. מטעם זה אף לא ניתן להיעתר לבקשה החלופית של העותרות לאפשר להן בשלב הנוכחי הגשתה של עתירה מתוקנת.
8. אין בכל האמור כדי להצדיק את התמשכות הטיפול בפנייה שנעשתה למשיבי המדינה בנושא. אולם, לא די בכך כדי להצדיק את הותרת את העתירה שהתייתרה במתכונתה הנוכחית על כנה.
9. סוף דבר: העתירה נמחקת. זכויות הצדדים שמורות להם. בשים לב למועד שבו הוגשה העתירה, כמו גם לשלב הדיוני המוקדם שבו מצוי ההליך – לא ייעשה צו להוצאות.
ניתן היום, ט' אב תשפ"ו (23 יולי 2026).
דפנה ברק-ארז
שופטת
אלכס שטיין
שופט
גילה כנפי-שטייניץ שופטת