חוק עקרונות האסדרה (התשפ"א-2021)

חוק עקרונות האסדרה, התשפ"א-2021: תמצית והיבטים משפטיים

חוק עקרונות האסדרה (המכונה לעיתים "חוק הרגולציה") נועד לייעל את הליכי קביעת המדיניות והפיקוח הממשלתיים בישראל. מטרתו המרכזית היא להפחית את הנטל הבירוקרטי והכלכלי העודף על המגזר העסקי והציבור, לשפר את התיאום בין גופי הממשל השונים, ולהתאים את הרגולציה המקומית לסטנדרטים בינלאומיים מקובלים.

החוק מסדיר את הקמתה של "רשות האסדרה" – גוף ממשלתי מקצועי שתפקידו לייעץ, לבקר ולסייע למשרדי הממשלה בגיבוש רגולציה. החוק חל על משרדי הממשלה, יחידות הסמך שלהם ורשויות סטטוטוריות שונות המוסמכות לקבוע כללים והנחיות לציבור, למעט גופים שהוחרגו ממנו במפורש (כגון בנק ישראל או רשות ניירות ערך בהקשרים מסוימים).

בפסיקת בתי המשפט ובדיונים המשפטיים סביב החוק, עולים מספר היבטים מרכזיים:

1. חובת בחינת השפעות האסדרה (RIA): החוק מחייב רגולטורים לבצע הליך מובנה של הערכת השפעות כלכליות וחברתיות לפני קביעת רגולציה חדשה. בפסיקה נבחנת מידת הקפדנות שבה נדרשים הגופים לעמוד בחובה זו, והאם פגמים בהליך הבחינה עשויים להוביל לפסילת הרגולציה על ידי בית המשפט.

2. גבולות הסמכות של רשות האסדרה: נדון המתח שבין סמכויות הפיקוח והייעוץ של רשות האסדרה לבין שיקול הדעת המקצועי והעצמאי של השרים והרגולטורים הייעודיים (כמו בתחומי בריאות, הגנת הסביבה ובטיחות).

3. איזון אינטרסים: בתי המשפט נדרשים לפרש כיצד יש לאזן בין השאיפה להפחתת נטל בירוקרטי ועידוד הצמיחה הכלכלית, לבין החובה להגן על אינטרסים ציבוריים חיוניים שאינם נמדדים רק במונחים כספיים.

התוכן המוצג במסמך זה הינו לידע כללי בלבד, אינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לו, ואין להסתמך עליו ככזה.