חוק אוויר נקי (התשס"ח-2008)
חוק אוויר נקי, התשס"ח-2008 הוא החקיקה המרכזית בישראל שנועדה להביא לשיפור של איכות האוויר, למנוע ולצמצם את זיהום האוויר, וזאת במטרה להגן על בריאות הציבור, איכות החיים והסביבה.
מה החוק מסדיר ועל מי הוא חל?
החוק קובע ערכים מותרים לנוכחות מזהמים באוויר ומסדיר את הפיקוח על מקורות פליטה שונים. הוא מטיל חובות ואיסורים על גורמים מזהמים, וחל בעיקר על מפעלים תעשייתיים גדולים (הנדרשים לקבל "היתר פליטה" מיוחד), תחנות כוח, יצרני ויבואני כלי תחבורה, רשויות מקומיות וגופים ציבוריים.
היבטים מרכזיים הנדונים בפסיקה:
בתי המשפט נדרשים לעיתים תכופות לפרש וליישם את הוראות החוק, כאשר שלושה מההיבטים המרכזיים בפסיקה הם:
1. אחריות פלילית ואישית של נושאי משרה: הפסיקה החמירה עם תאגידים ומנהלים במפעלים מזהמים. בתי המשפט קבעו כי על מנהלים חלה חובה אקטיבית לפקח ולמנוע מפגעים, וכי הפרת הוראות החוק עלולה להוביל להרשעה פלילית אישית ולקנסות כבדים, מעבר לאחריות החברה עצמה.
2. תביעות אזרחיות וייצוגיות: החוק משמש בסיס לתביעות נזיקין מצד אזרחים וארגוני סביבה נגד גופים מזהמים. בתי המשפט הכירו בזכותם של תושבים לקבל פיצוי כספי בגין פגיעה באוטונומיה, מטרדים בריאותיים ופגיעה באיכות החיים שנגרמו עקב חריגה מתקני הפליטה.
3. האיזון המנהלי בין פיתוח כלכלי לבריאות הציבור: בעתירות נגד תנאי היתרי הפליטה שנותן המשרד להגנת הסביבה, בתי המשפט נדרשים לאזן בין צרכים תפעוליים וכלכליים של התעשייה לבין השמירה על בריאות הציבור, תוך מתן משקל רב לעקרון הזהירות המונעת.
התוכן המוצג במסמך זה מוגש כמידע כללי והסברתי בלבד, אינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לו, ואין להסתמך עליו לצורך קבלת החלטות משפטיות.
פסקי דין שאזכרו את החוק (28)
עיריית ערד נ. ממשלת ישראל
עיריית ערד עתרה לביטול החלטת ממשלה המקדמת את הליך התכנון לכריית פוספטים בשדה בריר, בטענה לפגמים בהליך קבלת ההחלטה וסיכונים בריאותיים.
עודד כהנא נ. רשות המסים בישראל
בקשה לאישור תובענה ייצוגית נגד רשות המיסים בגין גביית עיצומים כספיים בשיהוי ובניגוד לחוק עדכון כתובת.
היועצת המשפטית לממשלה נ. שלמה גולן
בקשת רשות ערעור על אישור תביעה ייצוגית בגין זיהום אוויר עודף שנגרם על ידי רכבי פולקסווגן.
לב פאירמן נ. עיריית רמת גן
בקשת רשות ערעור על דחיית בקשה להארכת מועד להגשת עתירה מנהלית נגד אישור הצבת שלט דיגיטלי.
שופטת (בדימוס) חנה טרכטינגוט נ' מנהלת מינהלת הגמלאות ואח'
העותרת ביקשה להורות למשיבים לשלם לה פנסיה תקציבית בהתאם להחלטת הממונה על גמלאות השופטים, לאחר שהמשיבים התעלמו מהחלטה זו וביקשו לשלם לה פנסיה צוברת.
חברת נמל אשדוד בע"מ נ. הממונה על התחרות
ערעורים הדנים בחוקיות מדיניות הנחות של בעל מונופולין (נמל אשדוד) ובסמכות להטיל עיצומים כספיים על תאגיד ונושאי משרה.
פרופ' אלון טל נ. רותם אמפרט נגב בע"מ
בקשה לאישור תובענה ייצוגית בגין זיהום מי תהום ושמורת טבע על ידי שפכים תעשייתיים.
חברת חשמל לישראל בע"מ נ' רשות החשמל
עתירה נגד החלטת רשות החשמל להכיר רק בחלק מהוצאות חברת החשמל בגין פרויקט הפחתת פליטות.
המועצה האזורית עמק יזרעאל נ. המשרד להגנת הסביבה - הממונה לפי
בקשת רשות ערעור על החלטת בית המשפט לעניינים מינהליים לדחות בקשה להארכת מועד להגשת עתירה נגד היתר פליטה.
אדם טבע ודין- אגודה ישראלית להגנת הסביבה נ' השרה להגנת הסביבה ואח'
העותרת ביקשה להורות לשרה להגנת הסביבה להכריז על אזור התחנה המרכזית בתל אביב כ"אזור נפגע זיהום אוויר".
מדינת ישראל משרד הבריאות מרכז רפואי גליל נ. רחלי כהן
בקשת רשות ערעור על החלטת בית המשפט המחוזי לאשר תובענה ייצוגית נגד בית חולים בגין הפרת החוק למניעת עישון, לאחר שבית המשפט המחוזי דחה את בקשת בית החולים להגיש תשובה וקיים דיון במעמד צד אחד.
עיריית ערד נ' המועצה הארצית לתכנון ולבניה ואח'
עתירות נגד תמ"א 14ב (תכנית מתאר ארצית לכרייה וחציבה) בטענה לפגמים בהליכי האישור ובהעדר בחינה מספקת של השפעות בריאותיות.
מועצה מקומית זכרון יעקב נ. ראש אגף איכות אוויר- המשרד להגנת
ערעור על דחיית עתירה לביטול היתר פליטה לאסדת הגז לוויתן בשל טענות לניגוד עניינים בניטור וחלקיות ההיתר.
אביב בגליל - התנועה לצדק חברתי ומינהל תקין (ע"ר) נ' שר הפנים
העותרת ביקשה להורות לשר הפנים לקבוע סל שירותים מוניציפליים מינימלי מחייב שעל כל רשות מקומית לספק לתושביה.
המשרד להגנת הסביבה נ. קווים תחבורה ציבורית בע"מ
ערעור על ביטול עיצום כספי שהוטל על חברת תחבורה ציבורית בגין אי-פרסום דו"ח שנתי על זיהום אוויר באתר האינטרנט שלה.
עיריית חיפה נ. המועצה הארצית לתכנון ובניה
ערעורים על אישור תכנית מתאר מפורטת למתחם בתי הזיקוק במפרץ חיפה (חפאג/1200/ב) בטענה לחוסר פירוט תכנוני ופגיעה סביבתית.
דור אלון אנרגיה ישראל 1998 בע"מ נ. מדינת ישראל רשות המיסים
תביעה להשבת בלו ששולם על דלק שנמכר באשראי והתמורה בגינו הפכה לחוב אבוד.
עיריית ערד נ. המועצה הארצית לתכנון ולבניה
עתירה נגד החלטת המועצה הארצית לתכנון ולבניה לקדם תכנית לכריית פוספטים בשדה בריר בשל חשש לפגיעה בבריאות הציבור.
מיכאל עצמון נ. חיפה כימקלים בע"מ
תביעות נזיקין בגין מחלות סרטן שנטען כי נגרמו עקב חשיפה לזיהום בנחל הקישון.
אלעזר עמר נ. עיריית חדרה
בקשת רשות ערעור על אישור תובענה ייצוגית נגד עיריית חדרה בגין עיגול שטחי נכסים כלפי מעלה לצורך חיוב בארנונה.