פסק הדין המלא
פסק-דין בתיק בג"ץ 9403/10
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 9403/10
בג"ץ 9531/10
בפני:
כבוד הנשיאה ד' ביניש
כבוד השופט א' גרוניס
כבוד השופטת א' חיות
העותרת בבג"ץ 9403/10:
העותר בבג"ץ 9531/10:
עמותת הרצליה למען תושביה
עו"ד דוד פורר
נ ג ד
המשיבים בבג"ץ 9403/10:
1. ראש ממשלת ישראל
2. שר המשפטים
3. שר האוצר
4. השר לביטחון פנים
המשיבים בבג"ץ 9531/10:
5. פרקליטות המדינה
1. הממונה על השכר במשרד האוצר
2. שר האוצר
3. שר המשפטים
4. ראש ממשלת ישראל
5. מדינת ישראל
6. ארגון פרקליטי המדינה
עתירות למתן צו על תנאי
תאריך הישיבה:
כ"ב בטבת התשע"א
(29.12.2010)
בשם העותרת בבג"ץ 9403/10:
בשם העותר בבג"ץ 9531/10:
בשם המשיבים בבג"ץ 9403/10 והמשיבים 1-5 בבג"ץ 9531/10:
בשם המשיב 6 בבג"ץ 9531/10:
עו"ד שמואל סעדיה
עו"ד דוד פורר
עו"ד משה דיין
עו"ד ארנה לין; עו"ד נטע שפירא
פסק-דין
הובאו בפנינו שתי עתירות של עותרים ציבוריים. האחת, עתירת עמותת הרצליה למען תושביה, והעתירה הנוספת הוגשה על ידי עו"ד דוד פורר. עניינן של העתירות שביתת פרקליטי המדינה. העתירות נקבעו לשמיעה בדחיפות ולדיון הוזמנו פרקליט המדינה, הממונה על השכר באוצר, נציג ההסתדרות – יו"ר האגף לאיגוד מקצועי – ובמהלך הדיון התייצב, לבקשתנו, מנכ"ל משרד ראש הממשלה.
קיימנו דיון ממושך ואינטנסיבי שנמשך שעות ארוכות. כל המעורבים שהתייצבו בפנינו תרמו את חלקם למציאת פתרון שיביא לסיום השביתה שנמשכה 43 ימים, ועל כך הם ראויים להערכה. בתום הדיון הושג הסדר ולפיו נחתם הסכם בוררות בין הצדדים. נתבקשנו לתת להסכם זה תוקף של פסק דין. לפיכך, אנו נותנים להסכם, שנוסחו מצורף בזה, תוקף של פסק דין כמבוקש. אין לנו אלא להביע תקווה כי הצדדים ישכילו להביא עניינם באופן הולם ובדרך בונה אמון בפני הבורר, ולהודות לבורר, נשיא בית הדין הארצי לעבודה (בדימ') השופט סטיב אדלר, שנטל על עצמו את הבוררות. אנו סמוכים ובטוחים כי הנשיא אדלר ינהל את הבוררות כחכמתו וכמיטב ניסיונו ויביא את הסכסוך לסיומו.
ניתן היום, כ"ג בטבת התשע"א (30.12.2010).
ה נ ש י א ה ש ו פ ט ש ו פ ט ת
_________________________
העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 10094030_N05.doc דז
מרכז מידע, טל' 02-6593333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il
נספח
שטר בוררות
1. הבורר המוסכם הוא נשיא בית הדין הארצי לעבודה (בדימ') השופט סטיב אדלר (להלן: "הבורר").
2. מוסכם כי:
2.1. ההסכם הקיבוצי (מסגרת) העתיד להיחתם בימים הקרובים בין המדינה לבין ההסתדרות (להלן – הסכם המסגרת), כמו גם ההסכם הקיבוצי העתיד להיחתם בימים הקרובים בין המדינה לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה (להלן – ההסתדרות) בעניין פיצוי בעד ימי מחלה שלא נוצלו (להלן – הסכם ימי מחלה), יחול גם לגבי העובדים המדורגים בדירוג הפרקליטים ואשר משכורתם מחושבת לפי הסכמים קיבוציים (להלן – הפרקליטים).
2.1.1. לגבי מוקבלי השופטים יחולו:
א) ההוראות בעניין תוספת מעונות, הפרשות לפנסיה (תיקון הסכם המעבר מפנסיה תקציבית לפנסיה צוברת).
ב) הוראות בעניין הסכם ימי מחלה.
למען הסר ספק אין באמור בסעיף 2.1.1 כדי לפגוע בזכויות המוקבלים ולא להוסיף עליהן מעבר לאמור לעיל.
2.2. כמו כן, תינתן לפרקליטים תוספת בת 4% נוספים לטבלת השכר המשולב של הפרקליטים והרכיבים עליהם חלה תוספת העלות על פי הסכם המסגרת, שישולמו החל מיום 1.1.2011 (משכורת חודש ינואר 2011) ולא יאוחר ממשכורת חודש פברואר 2011 (לתחולה מיום 1.1.2011).
3. הבורר יוסמך לדון ולפסוק בפער שבין התוספות שניתנו כאמור בסעיף 2 לעיל, לבין כלל התביעות, התוספות והחזרי ההוצאות שהתבקשו על ידי ארגון פרקליטי המדינה בהצעה לרפורמה מיום 2.5.2010 (להלן:"הפער") וכן בנושאי שדרוג התקינה ובתשלום בגין ימי השביתה. המדינה תהא רשאית להציג בפני הבורר את תגובתה ועמדותיה לעניין הפער כאמור, ובכלל זה בעניין ימי השתלמות, פתיחת מכרזים, ועניינים הנוגעים לדרישות הפרקליטים. כמו כן, בגדר הבוררות יוכלו הצדדים להעלות טענותיהם על פי ההסדר שהושג בפני בית הדין הארצי לעבודה בעס"ק 26118-05-10 ועס"ק 26568-05-10 ואשר קיבל תוקף של פסק דין.
4. תקופת הבוררות תהיה 30 יום (קלנדרי) (להלן:"תקופת הבוררות").
5. הבורר לא יהיה כפוף לדין המהותי ולדיני הראיות, וככל שימצא לנכון, יוכל לנמק את פסק הבוררות.
6. הבורר אינו מוסמך לדון או לפסוק בעניין קביעות וזכויות מוקנות של פרקליטי המדינה, לרבות מכוח הסכמים קיבוציים ופסק בוררות צדוק.
7. ככל שינתנו על ידי הבורר תוספות שכר או הטבות מכוח סעיף 3 לעיל, מועד תחולת התוספות או ההטבות ייקבע על ידי הבורר, ובלבד שלא לפני יום 15.11.2010.
8. עם מתן תוקף של פסק דין להסכם הבוררות יודיע ארגון הפרקליטים על סיום השביתה. הבוררות תתחיל לאלתר, ולכל המאוחר ביום א' 2.1.2011.
9. הצדדים מקבלים על עצמם, ומתחייבים לנהל את הבוררות בשקידה ראויה, במהירות ובאופן ענייני והוגן תוך עמידה בתקופת הבוררות.
10. הסכם זה והבוררות שעל פיו לא יהווה תקדים ולא ייעשה בו שימוש על ידי הצדדים לו וכל זאת מבלי לפגוע או לגרוע מזכויות הצדדים בכל מקרה אחר.
הצדדים מודיעים לבית המשפט שהאמור הוא שטר הבוררים המוסכם עליהם ומבקשים לתת לו תוקף של פסק דין.
___________ ____________
עו"ד ארנה לין עו"ד משה דיין
בשם ההסתדרות הכללית
וארגון פרקליטי המדינה בשם מדינת ישראל