פלוני נ. שר הפנים - רשות האכלוסין וההגירה

3 1 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 9393/17 לפני: כבוד השופט (בדימ') מ' מזוז כבוד השופטת ע' ברון כבוד השופט ג' קרא העותרים: 1. פלוני 2. פלוני 3. פלוני 4. פלוני 5. פלוני 6. פלוני נ ג ד המשיב: שר הפנים - רשות האוכלוסין וההגירה עתירה למתן צו על תנאי תאריך הישיבה: ב' בניסן התשפ"א (15.03.2021) בשם העותרים: עו"ד עדי לוסטיגמן בשם המשיב: עו"ד שרון איגר-הואש פסק-דין השופט (בדימ') מ' מזוז: העותר 1 (להלן: העותר) הוא פלסטיני תושב אזור יהודה והשומרון (להלן: האזור), שנישא בשנת 2006 לתושבת קבע במזרח-ירושלים (העותרת 2), ולהם 4 ילדים משותפים (העותרים 6-3), שאחד מהם (העותר 6) סובל ממומים רפואיים קשים. עתירה זו הוגשה בדצמבר 2017, וכוונה נגד העיכוב במתן החלטה בבקשה שהגיש העותר, בחודש אוקטובר 2016, לקבלת מעמד בישראל כתושב ארעי (א/5), מטעם הומניטרי מיוחד - נוכח מצבו הרפואי הקשה של בנו, העותר 6 , יליד 2015. ביום 11.2.2018, לאחר הגשת העתירה, נשלחה לעותר הודעה על החלטת שר הפנים, לפיה השר החליט לאמץ את המלצת הוועדה המקצועית שלפי סעיף 3א1 לחוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשס"ג-2003 (להלן: החוק) ולדחות את בקשת העותר לרישיון ישיבת ארעי; זאת תוך הפניית העותרים למיצוי ההליכים "בדרך המלך" - הגשת בקשה לאיחוד משפחות לפי סעיף 3 לחוק, ובמסגרתה לבקש היתר שהיה עבור העותר, שכן בני הזוג עונים לכאורה על חריג הגיל הקבוע בחוק. בתום דיון שהתקיים בעתירה ביום 28.3.18 (המשנה לנשיאה ח' מלצר, והשופטים ע' פוגלמן ו-י' אלרון) ניתנה החלטה לפיה על העותרים להגיש בקשה לאיחוד משפחות, שכן בני הזוג עומדים בתנאי הגיל הקבוע בחוק, וכן יוכל העותר להגיש בקשה להיתר נהיגה בישראל. העותרים הגישו בקשות כאמור אך הבקשה לאיחוד משפחות נדחתה נוכח עמדת גורמי הביטחון בשל חומר ביטחוני שלילי בנוגע לבני משפחת העותר באזור. נוכח זאת הוחלט להחזיר את עניינם של העותרים לדיון בוועדה המקצועית, לפי סעיף 3א1 לחוק, מטעמים הומניטריים מיוחדים. בהמשך לכך, לפי המלצת הוועדה המקצועית, החליט שר הפנים לאשר לעותר, מטעמים הומניטריים – צרכים רפואיים, לשם סיוע בטיפול בבנו הסובל ממומים קשים, היתרי שהיה מתחדשים, תחומים במקום ובזמן. ובהמשך אושר לעותר גם היתר לנהיגה בישראל, בכפוף לתחולת היתרי השהייה. בדיון נוסף שהתקיים בעתירה ביום 9.3.20 (המשנה לנשיאה ח' מלצר, והשופטים ג' קרא, ו- י' אלרון) נמסר מטעם המדינה כי בינתיים הוסרה המניעה הביטחונית לאישור הבקשה לאיחוד משפחות של העותרים. נוכח זאת הוחלט להוציא צו על תנאי כדי "לסיים את הסאגה". ביום 21.6.20 נמסרה לעותרים החלטת שר הפנים, בה אימץ את המלצת הוועדה המקצועית לאשר לעותר היתרי שהיה מתחדשים, שאינם מוגבלים בזמן ובמקום, אך לדחות את בקשתו לרישיון א/5, בין היתר בנימוק כי בהיתר השהייה יש מענה מלא לצרכים ההומניטריים במקרה זה. העותרים לא הסתפקו בכך, ובתגובה שהוגשה מטעמם העלו טענות בדבר פגמים שנפלו לטענתם בהליך בפני הוועדה המקצועית, ובכלל זה – שבפני הוועדה עמדה תשתית עובדתית לא מלאה ולא עדכנית, וכן טענו נגד העדר שימוע לעותרים בפני הוועדה. ביום 15.3.21 התקיים דיון נוסף בעתירה, שלישי במספר, בהרכב החתומים מטה, ובסיומו החלטנו, כי נוכח הטענות הנ"ל של העותרים, תוגש מטעם העותרים בקשה עדכנית בצירוף כל המסמכים הרלבנטיים, והוועדה המקצועית תקיים דיון נוסף בעניינו של העותר, תוך שיתאפשר לעותר להציג את טענותיו בפני הוועדה. בהחלטה נקבע כי "הוועדה תשוב ותדון בעניינו של העותר בהתאם לנסיבות העדכניות, ותיתן החלטה חדשה מנומקת..."; כי הודעה על ההחלטה תימסר לבית המשפט, והעותרים יוכלו להגיב לה; וכי "בהיאסף החומר יוחלט על המשך הטיפול". בהודעת עדכון מיום 11.6.21 שהוגשה מטעם המדינה נמסר כי ביום 28.4.21 קיימה הוועדה המקצועית דיון בעניינם של העותרים, תוך שטענותיהם נשמעו באמצעות "זום" תוך שהם מצויים בלשכת רשות האוכלוסין במזרח-ירושלים, וכי לאחר דיון נוסף שקיימה ביום 20.5.21 החליטה הוועדה, בהחלטה מנומקת, לדחות את בקשת העותר לקבלת מעמד א/5. בהחלטה נקבע בין היתר כי העותרים לא הצביעו על כל נימוק או יתרון מבחינת הצרכים הרפואיים-הומניטריים לכך שיינתן לעותר רישיון א/5 על פני היתרי שהיה והיתר נהיגה, שאושרו לעותר זה מכבר. כן נמסר בהודעת העדכון כי בהחלטה מיום 10.6.21 אימץ שר הפנים את המלצות הוועדה המקצועית. בתגובה מטעם העותרים מיום 24.6.21 הם שבים ומעלים טענות נגד המלצת הוועדה והחלטת השר, ועומדים על בקשתם לקבלת רישיון לישיבת ארעי (א/5). לאחר עיון בהמלצת הוועדה המקצועית והחלטת שר הפנים, וכן בטענות העותרים כאמור נגד ההמלצה והחלטה, הגענו למסקנה כי בנסיבות אלה – כאשר מדובר למעשה בבקשה חדשה, עם טענות ועובדות חדשות ועדכניות, וכאשר מדובר בהמלצה חדשה של הוועדה המקצועית ובהחלטה חדשה של שר הפנים - העתירה במתכונתה הנוכחית מיצתה את עצמה, ודינה להימחק. זאת, תוך שמירת זכותם של העותרים, אם ימצאו לנכון, לשוב ולפנות בעניינם או להגיש עתירה חדשה לבית המשפט המוסמך נגד ההחלטה החדשה-עדכנית בעניינם. אשר על כן העתירה נמחקת. בנסיבות הענין לא יהא צו להוצאות. ניתן היום, ‏כ"ו בתמוז התשפ"א (‏6.7.2021). ש ו פ ט (בדימ') ש ו פ ט ת ש ו פ ט _________________________ 17093930_B31.docx אב מרכז מידע, טל' 077-2703333, 3852* ; אתר אינטרנט, https://supreme.court.gov.il 1