יצחק גולדנברג נ. המועצה לייצור ולשיווק דבש

החלטה בתיק בש"א 9363/11 בבית המשפט העליון בש"א 9363/11 לפני: כבוד השופט ס' ג'ובראן המערער: יצחק גולדנברג נ ג ד המשיבה: המועצה לייצור ולשיווק דבש ערעור על החלטתו של כבוד רשם בית המשפט העליון ג' שני מיום 20.11.11 בבש"פ 7624/11 בשם המערער: בעצמו בשם המשיבה: עו"ד גיל להב פסק-דין לפניי ערעור על החלטת כבוד הרשם ג' שני מיום 20.11.2011 (בש"פ 7624/11) אשר קבע כי ההליך, שהתקבל לרישום כ"בקשת רשות ערר" ונרשם כבש"פ, ראוי לסיווג כהליך אזרחי ולהתנהל בהתאם לסדר הדין האזרחי. ההליך נושא הדיון הינו הליך להשבת תפוסים שנתפסו מכוח סעיף 30(ב) לחוק הפיקוח על מצרכים ושירותים, תשי"ח-1957 (להלן: החוק) הקובע כי: חיפושים ותפישות ... (ב) דבר שנתפס לפי סעיף קטן (א), מותר להחזיק בו עד שבית משפט שלפניו הוגשה תביעה פלילית על עבירה שנעברה ביחס לאותו דבר, יחליט מה ייעשה בו; לא הוגשה תביעה כאמור תוך תשעים יום מיום התפיסה – יוחזר הדבר; נתעורר ספק למי להחזירו – יכריע בית משפט השלום שבתחום שיפוטו נתפס הדבר על פי בקשת אדם התובע טובת הנאה בו, או על פי בקשת השר. ... סעיף 34 לחוק קובע כי: תקנות סדרי דין שר המשפטים רשאי להתקין תקנות בדבר סדרי הדין בבית משפט השלום בהליכים לפי סעיף 30(ב) וסעיף 33(2) ופרסום הודעות על הפקדת דמי מכר לפי סעיף 33. על בסיס זה, קובעות תקנות הפיקוח על מצרכים ושירותים (סדרי דין בבית משפט השלום), תשי"ח-1958 כי בקשה מכוח 30(ב) תוגש ותבורר בהתאם לתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984. מכוח סעיפים אלו קבע הרשם כי הסיווג הנכון להליך הינו כהליך אזרחי. זאת, מאחר שההליך החל בתור בקשה של המשיבה למכירת התפוסים לאחר שלא הוגש כתב אישום במשך למעלה מ-90 יום, משמע, כהליך שעניינו מחלוקת באשר לזכויות בתפוסים. אף שבסופו של ההליך נקבע כי הזכות בתפוסים שייכת למערער (ולפיכך נקבע כי התפוסים יושבו לו), וכי עליו חובת תשלום על הוצאות המשיבה במסגרת תפישת הנכסים, הרי שסיווגו הנכון של ההליך הוא כהליך אזרחי. במסגרת זו, עמד הרשם על כך שקביעה זו אף עולה בקנה אחד עם תכלית החוק, שכן בקשה כאמור עניינה עניין אזרחי טהור והיא עוסקת בשאלה של מחלוקת באשר לזכויות בנכסים. מכאן הערעור שלפניי. במסגרת הערעור טוען המערער, כפי שטען אף לפני הרשם, כי סעיף 34 לחוק חל רק על הסיפה של סעיף 30(ב) לחוק, משמע במקום בו הוגשה בקשה למימוש טובת הנאה בנכס לאור קיומו של ספק באשר לזכותו של המבקש בנכס. לשיטתו, במסגרת ההליך הנוכחי, משלא התעורר כל ספק באשר לשאלת זהות בעל הנכס, לא קמה עילה להגשת בקשה למימוש זיקת הנאה בנכס על פי הסיפה של הסעיף, ולפיכך לא חל במקרה זה סעיף 34 לחוק. בטרם דיון, יצוין כי עיקר נפקות הסיווג, במקרה הנוכחי, הוא לשאלת חובתו של המערער בתשלום אגרה ובהפקדת עירבון במסגרת בקשת רשות ערעור, הקיימת רק באם הסיווג הראוי של ההליך הוא כבקשת רשות ערעור בהליך אזרחי. לאחר עיון בהחלטת הרשם, בבקשה על צרופותיה ובהליכים בבתי משפט קודמים נחה דעתי כי דין הערעור להדחות. פרשנותו של המערער, על פיה יש לחלק את סעיף 30(ב) לחוק לשלוש, ולקבוע שהחלק הראשון (הנוגע להכרעה בעניין התפוסים כאשר מתקיים הליך פלילי) יוסדר במסגרת ההליך הפלילי המתקיים ממילא, החלק השני יוכרע במסגרת הליך פלילי נפרד, והחלק השלישי (הכרעה במקרים בהם יש ספק) יוכרע במסגרת הליך אזרחי הינה פרשנות לא סבירה. אכן, מבחינה לשונית הביטוי "התעורר ספק באשר למי להחזירו" הפותח את חלקו השלישי של הסעיף יכול להתפרש כקובע שרק במקרים בהם יש ספק באשר לזהות הזכאי לטובת ההנאה ידון הדבר בפני בית משפט השלום. יחד עם זאת, פרשנות דווקנית זו אינה סבירה, ואינו עולה בקנה אחד עם תכלית הסעיף. תכליתו של הסעיף, בהיבט הדיוני, הוא ייעול הפרוצדורה ככל הניתן. כך, כאשר ממילא קיים הליך פלילי, סדר הדין הקבוע מאפשר הכרעה בסוגיית התפוסים במסגרתו, וחוסך את הצורך בהליך מקביל. לעומת זאת, משלא קיים הליך פלילי, קובע הסעיף כי המחלוקות לעניין התפוסים יבוררו במסגרת הפרוצדורה המתאימה ביותר להכרעה בשאלות של זכויות קנייניות, היא הפרוצדורה האזרחית. יציין כי מנגנון זה אינו חריג כלל וכלל. כך, במסגרת ההליך הפלילי רשאי בית המשפט לפסוק פיצויים לקורבן העבירה על פי סעיף 77(א) לחוק העונשין, תשל"ז-1977. יחד עם זאת, מרגע שהסתיים ההליך הפלילי, במקום בו לא נפסקו פיצויים, יכול קרבן העבירה לזכות בפיצויים רק במסגרת הליך אזרחי. בטרם סיום, לא חמקה מעיני הבעייתיות הכרוכה בכך שאדם יידרש לתשלום אגרה והפקדת עירבון בכדי לטעון לזכותו בנכסים אשר ניטלו ממנו מכוח סמכויות שלטוניות. יחד עם זאת, קושי זה מתעורר בכל מקרה של נטילה שלטונית, אף אם אינה קשורה בהליך פלילי, ועליו למצוא את פתרונו במסגרת סדר הדין האזרחי. סוף דבר, הערעור נדחה. ניתן היום, ט"ו בטבת התשע"ב (10.1.2012). ש ו פ ט _________________________ העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 11093630_H01.doc שצ מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il