מוטסים עלי נ. משרד הפנים - רשות האוכלוסין

פסק-דין בתיק עע"מ 8667/14 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים בעניינים מינהליים עע"מ 8667/14 לפני: כבוד השופט י' דנציגר כבוד השופט ע' פוגלמן כבוד השופט נ' סולברג המערער: מוטסים עלי נ ג ד המשיב: משרד הפנים – רשות האוכלוסין ערעור על פסק הדין של בית המשפט לעניינים מינהליים בתל אביב-יפו (כב' השופט מ' יפרח) בעת"מ 40239-02-14 מיום 11.12.2014 תאריך הישיבה: ד' באדר התשע"ה (23.02.2015) בשם המערער: עו"ד אסף וייצן; עו"ד רחל פרידמן בשם המשיב: עו"ד רן רוזנברג; עו"ד יוכי גנסין פסק-דין השופט ע' פוגלמן: עניינו של ערעור זה בתקפה של הוראת שהייה שניתנה לפי סעיף 32ד לחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט), התשי"ד-1954 כנוסחו בתיקון מס' 4 (ראו: חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (תיקון מס' 4 והוראת שעה), התשע"ד-2013, ס"ח 74 (להלן: החוק כנוסחו בתיקון מס' 4)). בהחלטת ממונה ביקורת הגבולות (להלן גם: הממונה) מיום 28.5.2014, הוחלט כי אין מקום לשנות את הוראת השהייה שניתנה בעניינו של המערער ביום 19.1.2014 (לתשתית העובדתית הצריכה לעניין ראו עע"ם 2863/14 עלי נ' משרד הפנים – רשות האוכלוסין וההגירה‏ (10.8.2014)). החלטת הממונה הובאה לביקורתו השיפוטית של בית המשפט לעניינים מינהליים בתל אביב-יפו (כב' השופט מ' יפרח), אשר דחה את העתירה שכוונה לחוקיותה של הוראת השהייה. לפסק דין זה מכוון הערעור שלפנינו, בגדרו עומד המערער בהרחבה על טעמים שונים שבגינם יש להורות לשיטתו על ביטול הוראת השהייה ועל שחרורו ממתקן חולות. ביני לביני, ולאחר שניתנה הוראת השהייה נושא העתירה, ניתן פסק הדין של בית משפט זה בבג"ץ 7385/13 איתן – מדיניות הגירה ישראלית נ' ממשלת ישראל (22.9.2014) שבגדרו הוחלט – בין היתר – להורות על ביטול פרק ד' לחוק כנוסחו בתיקון מס' 4, בסייגים שנקבעו. ביום 17.12.2014 פורסם החוק למניעת הסתננות ולהבטחת יציאתם של מסתננים מישראל (תיקוני חקיקה והוראת שעה), התשע"ה-2014 (להלן: החוק החדש). בהוראת המעבר שבסעיף 8 לחוק החדש נקבע כי ממונה ביקורת הגבולות יחליט בתוך 30 ימים מיום פרסום החוק אם ליתן הוראת שהייה למסתנן שערב יום הפרסום חלה לגביו הוראת שהייה לפי החוק כנוסחו בתיקון מס' 4. ביום 12.1.2015 נערך למערער שימוע, בנוכחות עורך דינו, וביום 15.1.2015 ניתנה הוראת שהייה חדשה בעניינו לפי סעיף 32ד(א) לחוק החדש. בנסיבות אלו, רואים אנו לקבל את טענת המשיב כי משפקעה הוראת השהייה שניתנה לפי החוק כנוסחו בתיקון מס' 4, הערעור עליה איננו אקטואלי עוד, ואין להידרש לו. משהוצאה הוראת שהייה חדשה, על יסודה של תשתית נורמטיבית חדשה, על המערער להעמידה לביקורת שיפוטית לפני הערכאה הדיונית (וראו לאחרונה – בהקשר זה ממש – את דברי השופט י' עמית בעע"ם 9044/14 אדם נ' משרד הפנים – מדינת ישראל (3.2.2015)). למותר לציין כי אין אנו נוקטים עמדה לגופן של השאלות שהועלו, וטענות הצדדים שמורות להם. הערעור נמחק אפוא ללא צו להוצאות. ניתן היום, ‏ה' באדר התשע"ה (‏24.2.2015). ש ו פ ט ש ו פ ט ש ו פ ט _________________________ העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 14086670_M08.doc יג מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il