עבד אלנאסר דעיס נ. פקיד ההסדר מחוז ירושלים

בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 8659/20 בג"ץ 8662/20 לפני: כבוד השופט נ' הנדל כבוד השופט נ' סולברג כבוד השופט ג' קרא העותרים בבג"ץ 8659/20: 1. עבד אלנאסר דעיס 2. חליל באסם דעיס 3. ריאד דעיס 4. עימאד דעיס העותרים בבג"ץ 8662/20: 1. ד"ר נהאד דעיס 2. יונס דעיס 3. עומר דעיס נ ג ד המשיב בבג"ץ 8659/20 ובבג"ץ 8662/20: פקיד ההסדר מחוז ירושלים עתירות למתן צו על תנאי בשם העותרים בבג"ץ 8659/20 ובבג"ץ 8662/20: עו"ד מסיס נסאר המשיב בבג"ץ 8659/20 ובבג"ץ 8662/20: עו"ד סיון דגן פסק-דין השופט ג' קרא: לפנינו שתי עתירות למתן צו על תנאי אשר יורה למשיב, פקיד ההסדר מחוז ירושלים, ליתן טעם מדוע לא ירשום את צו הירושה של אבותיהם המנוחים של העותרים בחלקות המצויות בשכונת שועפאט בירושלים. רקע וטענות הצדדים העותרים בבג"ץ 8659/20 הם ילדיו של רבחי חליל מוסטפא דעיס המנוח והעותרים בבג"ץ 8662/20 הם ילדיו של חאלד חליל מוסטפא דעיס המנוח (להלן: המנוחים). בעניינו של כל אחד מהמנוחים ניתן צו ירושה בבית הדין השרעי לפיו ילדיו הם יורשיו – בעניינו של רבחי הצו ניתן ביום 29.10.2015 ובעניינו של חאלד הצו ניתן ביום 22.5.2019. המנוחים החזיקו במספר חלקות מקרקעין בעיר ירושלים. העותרים פנו לפקיד ההסדר של מחוז ירושלים, על מנת להירשם בלוח התביעות המוחזק ומנוהל על ידו (להלן: לוח התביעות) בהתאם לפקודת הסדר הזכויות במקרקעין [נוסח חדש], התשכ"ט-1969. במענה לפניית ב"כ העותרים מיום 21.10.2019, מנהל מחלקת רישום קרקעות והסדר השיב ביום 3.11.2019 כי יש להמציא מסמכים אובייקטיבים הקושרים את המנוחים לחלקות ותצהירים מתוקנים. לפניה נוספת של ב"כ העותרים מיום 19.2.2020, אליה צורפו מסמכים לאימות טענת הירושה, מנהל מחלקת רישום קרקעות והסדר השיב ביום 25.2.2020 כי במסמכים שהוגשו אין כדי לבסס זיקה בין המנוחים לבין החלקות. פניה שלישית הועברה ביום 24.11.2020, וביום 25.11.2020 התקבל מענה מנהל מחלקת רישום קרקעות והסדר, לפיו נדרש להוכיח את זיהוי המנוחים כמי שהיו רשומים בלוח התביעות באמצעות מסמכים אובייקטיביים, ומשהעותרים לא עמדו בנטל זה, לא ניתן להיעתר לבקשה לרשום את צווי הירושה. העותרים טוענים כי משהמנוחים היו רשומים בלוח התביעות, הרי הם זכאים להירשם תחתיהם, ובפרט כאשר יורשיו של דודם המנוח של העותרים נרשמו בלוח התביעות תחתיו; לוח התביעות הועבר למשיב מהשלטון הירדני ולכן המנוחים מופיעים בו ללא מספר תעודת זהות; לוח התביעות מהווה רישום לכאורי בלבד ולכן על הדרישות לרישום להיות מקלות; ומלוא המסמכים הנדרשים לשם קבלת בקשתם הוגשו למשיב. העותרים סבורים כי התנהלות המשיב לוקה בחוסר סבירות קיצוני. על כן, העותרים מבקשים להורות למשיב לרשום את צווי הירושה בלוח התביעות. עמדת המשיב בתגובה המקדמית מטעמו היא כי דין העתירות להידחות על הסף בשל קיומו של סעד חלופי בדמות הגשת תביעה למתן פסק דין הצהרתי לבית המשפט המחוזי. המשיב טוען כי על העותרים להמציא מסמכים אובייקטיביים, דוגמת תעודת רישום, שטר מכר או אישורי מיסים, אשר יבססו את הזיקה בין המנוחים לחלקות. ככל שאין ברשות העותרים מסמכים מסוג זה, ביכולתם לפנות לבית המשפט המחוזי בבקשה למתן פסק דין הצהרתי לפיו התובעים הרשומים בלוח התביעות הם המנוחים, משבידי פקיד ההסדר ובית משפט זה אין את הכלים המתאימים לבירור הסוגייה. בתשובתם, העותרים טוענים כי המשיב לא ביסס את הטענה לפיה ניתן להגיש תובענה למתן פסק דין הצהרתי וכי צו הירושה של דודם המנוח של העותרים נרשם על ידי המשיב, ולפיכך יש לרשום גם את צווי הירושה של המנוחים. דיון והכרעה דין העתירות להידחות על הסף בשל קיומו של סעד חלופי. כלל הוא כי מקום שבו יש לעותר סעד חלופי, יימנע בית משפט זה מלדון בעניין (דפנה ברק-ארז משפט מינהלי כרך ד 377-373 (2017); בג"ץ 7059/09 עטאף נ' משרד הפנים-מחוז ת"א ומרכז, פסקה 5 (13.12.2009)). סעיף 75 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984 מסמיך את בית המשפט ליתן פסק דין הצהרתי: "כל בית משפט הדן בענין אזרחי מוסמך לתת פסק דין הצהרתי, צו עשה, צו לא-תעשה, צו ביצוע בעין וכל סעד אחר, ככל שיראה לנכון בנסיבות שלפניו". לפיכך, לרשות העותרים עומד סעד חלופי של הגשת תובענה למתן פסק דין הצהרתי לבית המשפט המחוזי, על מנת שיקבע כי המנוחים הם הרשומים בלוח התביעות. ככל שתביעתם לפסק דין הצהרתי תתקבל, יוכלו העותרים לפנות אל המשיב בבקשה לרשום את צווי הירושה בהתאם. בית משפט זה ייזקק לעניין המצוי בסמכותה המקבילה של ערכאה אחרת במקרים חריגים ויוצאי דופן בלבד (בג"ץ 2371/04 וולף נ' רשות שדות התעופה בישראל (14.3.2004); בג"ץ 7501/17 המוקד לפליטים ומהגרים נ' שר הפנים, פסקה 8 (9.5.2018)). מקרה זה אינו נמנה עם חריגים אלו. אין צריך לומר שאין בכך כדי לנקוט עמדה לגוף הדברים. העתירות נדחות אפוא. העותרים יישאו בהוצאות המשיב בסך 2,500 ש"ח. ניתן היום, ‏י"ז באדר התשפ"א (‏1.3.2021). ש ו פ ט ש ו פ ט ש ו פ ט _________________________ 20086590_Q05.docx אא + סח מרכז מידע, טל' 077-2703333, 3852* ; אתר אינטרנט, http://supreme.court.gov.il