מחמוד מחמד אבו קבייטה ואח' נ. מפקד כוחות צה"ל בגדה המערבית

2 1 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 806/24 לפני: כבוד השופט י' עמית כבוד השופטת י' וילנר כבוד השופטת ג' כנפי-שטייניץ העותרים: מחמוד מחמד אבו קבייטה ואח' נ ג ד המשיבים: 1. מפקד כוחות צה"ל בגדה המערבית 2. ראש המנהל האזרחי בגדה המערבית, בית אל 3. ראש מפקדת התיאום והקישור, חברון עתירה למתן צו על תנאי בשם העותרים: עו"ד אריג' דהיר; עו"ד קמר משרקי-אסעד בשם המשיבים: עו"ד רועי שויקה; עו"ד אופיר גבעתי פסק-דין השופטת ג' כנפי-שטייניץ: עניינה של העתירה שלפנינו במגבלות תנועה שהוטלו על העותרים, תושבי הכפר לסיפר שבדרום הר חברון, על רקע המצב הביטחוני שנוצר בעקבות מלחמת חרבות ברזל. מעבר "מצדות יהודה – בית יתיר" (להלן: מעבר מצדות או המעבר), מקשר בין הכפר לסיפר לבין שאר שטחי יהודה ושומרון. לפני פרוץ מלחמת חרבות ברזל, היה המעבר פתוח לתנועת פלסטינים תושבי קבע במרחב התפר, בכל ימות השבוע ובכל שעות היממה. לאחר אירועי ה-7.10.2023, הוגבלה תנועת העותרים, תושבי הכפר לסיפר, דרך המעבר – והדבר התאפשר רק בתיאום מראש. בעתירה שלפנינו, שהוגשה ביום 25.1.2024, התבקשנו להורות למשיבים להסיר את כלל המגבלות שהוטלו על תנועת העותרים, ולאפשר את מעברם במעבר מצדות באופן חופשי וללא תיאום, כפי שהיה עד ה-7.10.2023. העותרים טענו בעתירתם כי המגבלות האמורות פוגעות באופן אנוש בזכויותיהם ומשבשות את שגרת חייהם, היות וכל השירותים והמצרכים החיוניים הדרושים לתושבי הכפר, מצויים מעברו האחר של מעבר מצדות. בהודעתם מיום 8.3.2024 עדכנו המשיבים כי זמן קצר לאחר הגשת העתירה הוסרו המגבלות על תנועת התושבים דרך המעבר. צוין בהודעה כי "החל מיום 5.2.2024, ובהתאם להערכת המצב הביטחונית העדכנית, הוחלט להסיר את מניעת מעבר התושבים במעבר מצדות יהודה לחלוטין, משאינה נדרשת בעת הנוכחית. כלומר, כיום מתאפשרת תנועה חופשית דרך המעבר, בכפוף למשטר ההיתרים הנוהג ולפקודת הסגר". המשיבים הוסיפו, לשיטתם מעבר לצורך ועל אף שלא התבקש בעתירה סעד הנוגע לתנועת בעלי חיים דרך המעבר, כי "מעבר בעלי חיים במעבר מצדות יהודה מתאפשר כיום בתיאום עם מנהלת התיאום והקישור הגזרתית". בנסיבות אלה, נטען כי העתירה במתכונתה הנוכחית התייתרה, ודינה להימחק. בתגובתם להודעת המשיבים, אישרו העותרים כי המגבלות על מעבר תושבי הכפר הוסרו לחלוטין. עם זאת טענו, בתמצית, כי בניגוד למצב שהתקיים בטרם הוטלו המגבלות, נותרו מגבלות מסוימות על תנועת בעלי חיים דרך המעבר. נטען כי הותרת מגבלות אלה, שעיקרן התנאת המעבר בתיאום מראש, אינה סבירה ופוגעת באופן בלתי מידתי בזכויותיהם של העותרים, המתפרנסים מרעיית צאן. העותרים הוסיפו וטענו כי התייחסו בעתירתם לכלל המגבלות שהוטלו על המעבר במעבר מצדות, ובכללן על מעבר בעלי חיים, וככל שהדבר נדרש, הם מבקשים לתקן את עתירתם כך שזו תכלול התייחסות גם לסוגיה זו. בהתאם להחלטתי, הגישו המשיבים תגובה לתגובת העותרים. בתגובתם טענו, כי על רקע עלייה בהיקף העברת הצאן במעבר, ובשל הצורך של מפעילי המעבר להיערך לבידוק הצאן – המעבר מתאפשר רק בתיאום מראש. לצד זאת צוין, כי ככל שמתעורר צורך דחוף, למשל על רקע רפואי, במעבר בעלי חיים בודדים ממרחב התפר לאיו"ש – ניתן להגיע למעבר ולעבור בו ללא תיאום מראש. לנוכח האמור, שבו המשיבים על עמדתם ולפיה העתירה במתכונתה הנוכחית התייתרה. לבקשתם, הותר לעותרים להגיש תגובה נוספת לתגובת המשיבים. בתגובתם שבו העותרים, בעיקרו של דבר, על טענתם ולפיה הדרישה הגורפת לתיאום תנועת בעלי חיים במעבר אינה עונה על צורך ביטחוני, פוגעת בפרנסתם וגורמת לפגיעה בלתי מידתית בזכויותיהם. בין היתר טענו העותרים, כי החל מחודש פברואר 2024 מסרבים המשיבים לבצע תיאום למעבר בעלי חיים בימים שישי ושבת; כי מאז חודש מרץ מסרבים המשיבים לאפשר את מעבר הצאן בשעות הערב; וכי מנגנון העברת הצאן אינו מתפקד כיאות. לאחר עיון בעתירה, בהודעת המשיבים ובתגובות הצדדים, הגעתי לכלל מסקנה כי דין העתירה במתכונתה הנוכחית להימחק בשל מיצויה. הסעד העיקרי העומד בבסיס העתירה – הסרת המגבלות שהוטלו על תנועת העותרים במעבר מצדות לאחר ה-7.10.2023 – התייתר, לאחר שכלל המגבלות על תנועת העותרים הוסרו וכיום מתאפשרת תנועה חופשית של התושבים דרך המעבר. טענות העותרים למגבלות המוטלות על תנועת בעלי חיים דרך המעבר, חורגות מן הסעדים שנתבקשו במסגרת העתירה במתכונת בה הוגשה. חלק מן המגבלות עליהן מצביעים העותרים בהקשר זה הוטלו, על-פי טענתם, רק לאחר הגשת העתירה, ולפיכך אינן מוצאות ביטויין בתשתית העובדתית שנפרשה בה. בנסיבות אלה, ככל שהעותרים מבקשים לתקוף את מדיניות המשיבים בעניין זה, פתוחה לפניהם הדרך להגיש עתירה חדשה, לאחר מיצוי הליכים הולם מול המשיבים (השוו: בג"ץ 5775/21 תנועת רגבים (ע"ר) נ' שר הביטחון, פסקה 4 (2.3.2022); בג"ץ 3413/21 קוטנגו נ' היועץ המשפטי לממשלה, פסקה 9 (28.6.2021)). מובן כי אין בדברים האמורים משום נקיטת עמדה לגופם של דברים ביחס לעתירה עתידית, ככל שאכן תוגש. סוף דבר: העתירה נמחקת. בנסיבות העניין, אין צו להוצאות. ניתן היום, ‏ז' בסיון התשפ"ד (‏13.6.2024). ש ו פ ט ש ו פ ט ת ש ו פ ט ת _________________________ 24008060_X12.docx מנ מרכז מידע, טל' 077-2703333, 3852* ; אתר אינטרנט, https://supreme.court.gov.il 1