פסק הדין המלא
פסק-דין בתיק בג"ץ 7997/10
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 7997/10
בפני:
כבוד המשנה לנשיאה א' ריבלין
כבוד השופט ח' מלצר
כבוד השופט י' עמית
העותרים:
כדית רמתי, חברת ועד ההורים, ביה"ס ממ"ד חב"ד עמנואל
נ ג ד
המשיבים:
1. מועצה מקומית עמנואל
2. משרד החינוך
3. מרכז החינוך העצמאי
4. עמותת שערי עולם
עתירה למתן צו על-תנאי וצו ביניים
תאריך הישיבה:
י"ח בסיון התשע"א
(20.6.11)
בשם העותרים:
עו"ד אביעד הכהן
בשם המשיבה 1:
עו"ד שחר בן-עמי; עו"ד רותם ארביב
בשם המשיב 2:
עו"ד שוש שמואלי
בשם המשיבה 3:
עו"ד מנחם ינובסקי
פסק-דין
המשנה לנשיאה א' ריבלין:
1. במועצה המקומית עמנואל (להלן: מועצת עמנואל) קיימים שני מבנים המשמשים כבית ספר לבנות. במבנה הראשון (להלן: מבנה בית יעקב) פועלים שלושה מוסדות חינוך: בית הספר הממלכתי-דתי חב"ד (להלן: בית הספר הממלכתי), בית הספר העצמאי "בנות יעקב" וגן ילדים. במבנה השני פועלים שני מוסדות חינוך: תיכון "בית יעקב" ובית הספר של "מעיין החינוך התורני" – "אהל רחל".
העותרים, הורים ובני משפחה של בנות הלומדות בבית הספר הממלכתי, מבקשים כי נורה למועצת עמנואל להעניק עדיפות לבית הספר הממלכתי על פני יתר מוסדות החינוך שאינם ממלכתיים, הן בהקצאת מבנים הן בכל שירות אחר. מבחינה מעשית, מבקשים העותרים כי נורה למועצת עמנואל להעמיד לרשות בית הספר הממלכתי מבנה "הולם יותר". לכל הפחות, מבקשים העותרים כי יוקצו לבית הספר הממלכתי מספר כיתות נוספות במבנה בית יעקב.
2. טיעוני העותרים מתמקדים בעיקר בשניים: ראשית, נטען כי מועצת עמנואל אינה מקיימת את נהלי הקצאת המבנים שנקבעו על ידי משרד הפנים ומשרד החינוך, באשר היא אינה מעניקה לבית הספר הממלכתי עדיפות בעת הקצאת מבני החינוך וכיתות הלימוד (ראו: הוראות חוזר מנכ"ל משרד הפנים לעניין "הקצאת קרקעות ומבנים ללא תמורה או בתמורה סמלית"; נוהל משרד החינוך לעניין "העמדת מבנה שנבנה מתקציבי מדינה לשימושו של מוסד חינוך שאינו רשמי/אינו בבעלות רשות מקומית ע"י רשות מקומית/אזורית"; להלן ביחד: נהלי הקצאת המבנים). שנית, נטען כי תנאי הלימוד הקיימים בבית הספר הממלכתי אינם סבירים.
3. מבינים אנו את תחושותיהם של העותרים. כל שמבקשים הם הוא להבטיח כי בנותיהם, או בנות משפחתם, תוכלנה ללמוד בסביבה מיטבית. אין לנו אלא להעריך אותם על המאמצים הכבירים שהם עושים לשם כך, בין בהגשת עתירה זו, בין באמצעים אחרים. עם זאת, לא מצאנו כי קיימים טעמים משפטיים המאפשרים לנו להיעתר לעתירה.
בא-כוח מועצת עמנואל הצהיר בפנינו כי בימים אלה מגבשת המועצה קריטריונים ותבחינים לשם יישום נהלי הקצאת המבנים. יש לאפשר למועצה להשלים תהליך זה. עם זאת, חשוב להדגיש כי על פי נהלי הקצאת המבנים האמורים, שומה על הרשות המקומית להעניק עדיפות למוסדות רשמיים בעת העמדת מבני החינוך. למותר לציין, כי מצופה ממועצת עמנואל שהקריטריונים והתבחינים שייקבעו, יעניקו עדיפות כאמור.
בשים לב לכך, עניינה של העתירה מצטמצם לפתרון הזמני הקיים כיום. משרד החינוך סבור, לאחר שמפקח מטעמו סייר במקום, כי תנאי הלימוד בבית הספר הממלכתי סבירים בהחלט, ולו כפתרון זמני. זאת ועוד, כיתה תקנית מיועדת, על פי נהלי משרד החינוך, ל-40 תלמידים. ואכן, לצערנו, בחלק לא מבוטל מבתי הספר הממלכתיים בארץ מספר התלמידים בכיתה אינו רחוק ממספר זה. לעומת זאת, בבית הספר הממלכתי בעמנואל, מספר התלמידות בכיתה נע בין 5 ל-20 תלמידות בלבד. על כן, מבחינות רבות נדמה כי מצבו של בית הספר הממלכתי בעמנואל טוב ממצבם של בתי ספר ממלכתיים אחרים ברחבי הארץ.
4. אשר על כן, דין העתירה להידחות. על מועצת עמנואל לעשות כמיטב יכולתה על מנת להשלים בהקדם האפשרי את גיבוש הקריטריונים והתבחינים הנדרשים לשם מימוש נהלי הקצאת המבנים. בנסיבות העניין, אין צו להוצאות.
ניתן היום, כ"כ בסיוון התשע"א (27.6.2011).
המשנה-לנשיאה
ש ו פ ט
ש ו פ ט
_________________________
העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 10079970_P09.doc גח
מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il