קונדיטוריה מטבח חלבי ממבו ( דבח ברוך) נ. עירית יקנעם עילית

1 2 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים בעניינים מינהליים עע"מ 7828/21 לפני: כבוד השופטת ע' ברון כבוד השופט ד' מינץ כבוד השופט א' שטיין המערערת: קונדיטוריה מטבח חלבי ממבו (דבח ברוך) נ ג ד המשיבות: 1. עיריית יקנעם עילית 2. היועצת משפטית לממשלה ערעור על פסק דינו של בית המשפט המחוזי בנצרת (כבוד הנשיא א' אברהם) בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים מיום 11.10.2021 ב-ת"צ 71803-10-18 תאריך הישיבה: י"א באלול תשפ"ב (7.9.2022) בשם המערער: עו"ד מלכה אנגלסמן; עו"ד רועי רמר בשם המשיבה 1: עו"ד אבי גבאי; עו"ד נועה שחף בשם המשיבה 2: עו"ד יואב שחם פסק-דין השופטת ע' ברון: לנוכח ההלכה שיצאה מלפני בית המשפט זה במסגרת דנ"מ 5519/15 יונס נ' מי הגליל תאגיד המים והביוב האזורי בע"מ (17.12.2019) (להלן: הלכת יונס) לא ניתן לנקוט בהליך עצמאי ייצוגי שכל עניינו בתשלום גמול ושכר טרחה, כפי שנקטה המערערת; תביעה כזו אינה בגדר הרשימה הסגורה של העילות שבגינן ניתן להגיש תובענה ייצוגית נגד רשות, ומשננקט ההליך אין מקום ליתן את הסעד שנתבע. ויצוין לעניין הלכת יונס, כי ככלל הלכה המפרשת הוראת דין, תחולתה הן רטרוספקטיבית הן פרוספקטיבית; וכלל זה כוחו יפה גם במקרה זה, מה גם שפסק הדין נושא הדיון הנוסף לא קבע כלל ברור שבו ניתן לאחוז בהקשר הנדון (עע"מ 2978/13 מי הגליל – תאגיד המים והביוב האזורי בע"מ נ' יונס (23.7.2015)). יוער עוד כי בלא לגרוע מהאמור, וכפי שקבע בית המשפט המחוזי, לא הייתה כל מניעה לגבות את האגרה על פי חוק העזר הקיים (ראו עע"מ 6525/17 זנלכל נ' המועצה האיזורית עמק יזרעאל (8.11.2018), וכן עע"מ 7817/17 עיריית קרית גת נ' ביג מגה אור (11.8.2019)); ולדברי היועצת המשפטית לממשלה אף חלה חובה לעשות כן. סופו של דבר דין הערעור להידחות. בהינתן שדברים דומים נאמרו בהרחבה עוד בקדם ערעור שהתקיים בתיק זה, וכאשר המערערת מצד אחד עומדת על הערעור וזו כמובן זכותה, אבל התוצאה היא דחייתו – המערערת תישא בהוצאות כל אחת מהמשיבות בסך 8,000 ש"ח. ניתן היום, ‏י"א באלול התשפ"ב (‏7.9.2022). ש ו פ ט ת ש ו פ ט ש ו פ ט _________________________ 21078280_G10.docx זפ מרכז מידע, טל' 077-2703333, 3852* ; אתר אינטרנט, https://supreme.court.gov.il 1