פסק הדין המלא
פסק-דין בתיק בג"ץ 7656/17
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 7656/17
לפני:
כבוד השופט ע' פוגלמן
כבוד השופט מ' מזוז
כבוד השופטת ע' ברון
העותר:
בסימאת דאוד
נ ג ד
המשיבים:
1. שר הביטחון
2. מפקד כוחות צה"ל בגדה המערבית
3. ראש המנהל האזרחי
עתירה למתן צו על תנאי וצו ביניים
בשם העותר:
בשם המשיבים:
עו"ד עלא מחאג'נה עלא
עו"ד שרון הואש-איגר
פסק-דין
השופט מ' מזוז:
1. עניינה של העתירה בבקשת העותר כי רשויות אזור יהודה ושומרון (להלן: האזור) יימנעו מנקיטת הליכי אכיפה כלשהם לרבות הריסה או איסור שימוש במבנה שהוקם לאחרונה על ידי העותר ואחרים (להלן: המבנה) ומשמש על פי הנטען חלק מבית הספר היסודי בכפר אבו נואר (להלן: הכפר).
2. לטענת העותר, ביום 1.10.2017 הגיעו אנשי המנהל האזרחי לכפר, צילמו את המבנה, נכנסו לכיתות לימוד וציינו כי הם מתכוונים לנקוט בהליכי אכיפה נגד המבנה. למחרת אותו יום הוגשה העתירה דנן, "בשל חשש העותר, שנסמך על ניסיון העבר בו המנהל האזרחי לא היסס לבצע הריסה ו/או חילוט בניגוד לחוק, כי המנהל האזרחי יפעל להריסת המבנה עוד טרם מתן אפשרות ראויה להכשירו".
המשיבים התבקשו להגיש את תגובתם לעתירה, ובהמשך לכך ניתן ביום 2.10.2017 צו ארעי האוסר על הריסת המבנה.
3. בתגובת המשיבים נמסר כי המבנה מושא העתירה נבנה ככל הנראה ימים ספורים עובר להגשתה, וכי מדובר ב"מבנה מסוכן המסכן את חיי התלמידים הלומדים בו", ואשר על פי חוות דעת הנדסית (שצורפה לתגובה) נבנה ללא יסודות כלל וללא כל עיגון ונמצא שהוא "מסוכן מאוד" ועלול לקרוס על יושביו בכל עת. לפיכך, נטען כי כל עיכוב בהריסת המבנה, אשר מהווה מפגע בטיחותי מסוכן, עשוי לעלות בחיי אדם. לפיכך התבקש ביטול הצו הארעי שניתן כאמור המונע את הריסת המבנה. עוד נטען, כי המבנה נבנה ללא היתר בנייה כדין, ואף מבלי שבוצע כל ניסיון להגיש היתר כזה. בנסיבות אלו, טוענים המשיבים, דינה של העתירה להידחות על הסף, בשל אי מיצוי הליכים ועשיית דין עצמי (אי ניקיון כפיים). כן נטען, כי דין העתירה להידחות אף לגופו של עניין, משאין היא מגלה כל עילה להתערבות בית משפט זה בכוונת רשויות האזור לבצע את תפקידן.
4. דין העתירה להידחות על הסף בשל אי מיצוי הליכים. כידוע, בית משפט זה אינו נדרש לעתירות המוגשות לפני שהרשות קיבלה החלטה סופית לגוף הענין (בג"ץ 7005/13 סמהורי נ' המפקד הצבאי (22.10.2013); בג"ץ 2342/15 תנועת רגבים נ' שר הביטחון (2.4.2015); בג"ץ 7741/17 המועצה המקומית כוכב יאיר - צור יגאל נ' שר הפנים (15.10.2017) ועוד רבים זולתם). בענייננו, העתירה הוגשה כאמור בטרם כל פניה למשיבים ובטרם הוגשה בקשה להיתר בנייה למבנה, וממילא טרם ניתנה החלטה מצד רשויות האזור בעניין.
5. אשר על כן העתירה נדחית אפוא.
הצו הארעי שניתן ימשיך לעמוד בתוקפו עד ליום 29.11.2017 לצורך מתן אפשרות להגשת בקשה להיתר. ככל שאכן תוגש בקשה להיתר ימשיך הצו הארעי לעמוד בתוקפו עד 10 ימים לאחר מסירת החלטה בבקשה. כל זאת, בתנאי ובכפוף לכך שהמבנה ייסגר לאלתר ויופסק בו כל שימוש, לכל מטרה שהיא, עד להכרעה בבקשה.
יובהר, כי ככל שלא תוגש בקשה להיתר עד ליום 29.11.2017, או אם יימצא כי נעשה במבנה שימוש בניגוד לאמור לעיל, יפקע הצו הארעי מאליו והמשיבים יוכלו לנקוט בכל הליך כדין כלפי המבנה.
ניתן היום, כ"ו בחשון התשע"ח (15.11.2017).
ש ו פ ט
ש ו פ ט
ש ו פ ט ת
_________________________
העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 17076560_B02.doc אב
מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il