ע"ר 75552-01-26
פטור מהפקדת ערובה

פלוני נ. פלוני

ערעור על החלטת רשם שדחה בקשה לפטור מלא מהפקדת ערובה והסתפק בהפחתה חלקית בלבד.

נדחה (לטובת הנתבע/המשיב) ?

סיכום פסק הדין

בית המשפט העליון דחה ערעור של אישה שביקשה פטור מלא מהפקדת ערובה כספית להבטחת הוצאות הצד שכנגד. הרשם בערכאה הקודמת הסכים להפחית את סכום הערובה עקב קשיים כלכליים, אך לא לבטלה לחלוטין. המערערת טענה כי מצבה הכלכלי והרפואי קשה וכי העובדה שקיבלה פטור מאגרה צריכה להוביל גם לפטור מערובה. השופט מינץ קבע כי אין מקום להתערב בשיקול דעת הרשם, והסביר כי קיים הבדל משפטי מהותי: אגרה היא תשלום למדינה, בעוד ערובה נועדה להגן על הצד השני בתיק מפני הפסד כספי אם התביעה תידחה. מאחר שסיכויי ההליך לא נראו גבוהים והתשתית העובדתית לגבי חוסר היכולת לא הייתה מלאה, הערעור נדחה.

סוג הליך ערעור רשם (ע"ר)
הרכב השופטים דוד מינץ
בדעת רוב 1/1

ניתוח/פירוק פסק הדין

-

תובעים

-
  • פלונית

נתבעים

-
  • פלוני (משיב 1)
  • פלוני (משיב 2)
  • פלוני (משיב 3)
  • פלוני (משיב 4)
  • פלוני (משיב 5)
  • פלוני (משיב 6)
  • פלוני (משיב 7)

טענות הצדדים

-
טיעוני התביעה -
  • הרשם הסתמך על מצגי שווא של המשיבים לגבי עושרה של המערערת.
  • מצבה הכלכלי והרפואי אינו מאפשר לה לעמוד בנטל תשלום הערובה.
  • יש להעניק פטור מלא נוכח העובדה שניתן לה פטור מאגרה בבית המשפט המחוזי.
  • החלטות הרשם חוסמות את דרכה של המערערת לקבלת סעד ופוגעות בזכות הגישה לערכאות.
טיעוני ההגנה -
  • לא צוינו טיעוני משיבים ספציפיים בפסק הדין מעבר להתייחסות למצגי השווא הנטענים על ידי המערערת.
מחלוקות עובדתיות -
  • יכולתה הכלכלית הממשית של המערערת להפקיד את סכום הערובה שנקבע.
  • סיכויי ההליך העיקרי.

ראיות משפטיות

-
ראיות מרכזיות שהתקבלו -
  • קביעת הרשם כי הבקשה אינה מגלה תשתית עובדתית מלאה המבססת היעדר יכולת כלכלית.
  • הערכת הרשם כי סיכויי ההליך אינם גבוהים.
ראיות מרכזיות שנדחו -
  • טענת המערערת כי פטור מאגרה מחייב אוטומטית פטור מערובה.

הדגשים פרוצדורליים

-
  • הערעור הוגש גם על החלטה לעיון חוזר וגם על החלטה המקפיאה טיפול בבקשות עד להפקדת הערובה.
  • הוגשה בקשה לעיכוב מועד הפקדת הערובה עד להכרעה בערעור.

הפניות לתיקים אחרים

-
פרטי התיק המקורי -
מספר התיק בערכאה הקודמת
עפ"ס 5537-01-26
בית המשפט שנתן את ההחלטה המקורית
רשם בית המשפט העליון
תקדימים משפטיים -
  • ע"ר 61715-10-25 חגיגי נ' כונס הנכסים הרשמי תל אביב
  • ע"ר 25510-08-25 בר חן נ' פלונית
  • ע"ר 60191-11-25 קליין נ' הלשכה לסיוע משפטי מרכז-לוד
  • ע"ר 27638-10-25 בוגנים נ' הרפז
  • ער"א 5206/24 ברץ נ' עיריית ירושלים
  • ע"ר 55074-10-25
  • ער"א 6549/23 פלוני נ' פלונית
  • ער"א 3415/22 פלוני נ' פלוני
  • ער"א 6042/21 וייס נ' בנק מזרחי טפחות בע"מ
  • ער"א 4970/21 הקרי נ' עיריית תל אביב
  • ער"א 4988/23 מלכא נ' אוסדיטשר

תגיות נושא

-
  • פטור מערובה
  • פטור מאגרה
  • זכות הגישה לערכאות
  • סמכות רשם
  • הוצאות משפט

שלב ההליך

-
ערעור

סכום הוצאות משפט

-
0

סכום הפיצוי

-
0

פסק הדין המלא

-
3 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים אזרחיים ע"ר 75552-01-26 לפני: כבוד השופט דוד מינץ המערערת: פלונית נגד המשיבים: 1. פלוני 2. פלוני 3. פלוני 4. פלוני 5. פלוני 6. פלוני 7. פלוני ערעור על החלטת הרשם ר' גולדשטיין בעפ"ס 5537-01-26 מיום 18.1.2026 בשם המערערת: בעצמה פסק-דין ערעור על החלטת הרשם ר' גולדשטיין בעפ"ס 5537-01-26 מיום 18.1.2026 בה נתקבלה באופן חלקי בקשת המערערת לפטרה מהפקדת ערובה; החלטתו מיום 21.1.2026 הדוחה בקשה לעיון חוזר; והחלטתו מיום 25.1.2026 בה נקבע כי אין מקום להידרש לבקשות והודעות של המערערת עד שתפקיד את הערובה. בצד הערעור הוגשה בקשה לעיכוב המועד להפקדת הערובה עד למועד ההחלטה בערעור. בערעור נטען בין היתר, כי הרשם הסתמך על "מצגי שווא של המשיבים לגבי עושרה של המערערת", בניגוד למצבה הכלכלי והרפואי, שאינו מאפשר לה לעמוד בנטל תשלום הערובה המלא; כי שגה הרשם כשלא קיבל את הבקשה במלואה, זאת נוכח העובדה שבקשותיה לפטור מתשלום אגרה התקבלו ממש לאחרונה ביום 21.1.2026 בבית המשפט המחוזי; וכי החלטות הרשם חוסמות את דרכה לקבלת סעד. דין הערעור להידחות. מקרה זה אינו מצדיק התערבות בשיקול הדעת הרחב המסור לרשם בית המשפט בענייני ערובה (ע"ר 61715-10-25 חגיגי נ' כונס הנכסים הרשמי תל אביב ‏(7.11.2025‏); ע"ר 25510-08-25 בר חן נ' פלונית (14.8.2025); ע"ר 60191-11-25 קליין נ' הלשכה לסיוע משפטי מרכז-לוד (29.12.2025)). בענייננו, הרשם ציין כי בקשת המערערת מעלה אינדיקציות לקשיים כלכליים, אך אינה מגלה תשתית עובדתית מלאה המבססת היעדר יכולת כלכלית להפקיד ערובה כנדרש. על כן התקבלה הבקשה להפחתת ערובה רק באופן חלקי (וראו: ע"ר 27638-10-25 בוגנים נ' הרפז ‏(‏13.11.2025‏)). לא מצאתי מקום להתערב בקביעה זו. כמו כן, לא די בהוכחת חוסר יכולת כלכלית כדי להעניק פטור מלא מהפקדת ערובה, ויש ליתן את הדעת גם לסיכוייו של ההליך, אשר כפי שציין הרשם ובצדק, לא נחזים במקרה זה להיות גבוהים (ער"א 5206/24 ברץ נ' עיריית ירושלים, פסקה 3 ‏(‏9.7.2024‏) (להלן: עניין ברץ)). יש גם מקום להבחין בין מתן פטור מתשלום אגרה – כפי שנקבע על ידי הרשם עצמו במקרה זה כמו גם על ידי בית המשפט המחוזי בהליך אחר, לבין הפקדת ערובה. וכפי שאמרתי לאחרונה במסגרת ע"ר 55074-10-25: "התכליות העומדות בבסיס החובה להפקדת ערובה שונות מהתכליות הציבוריות שניצבות ביסוד החובה לתשלום אגרה; בעוד שתשלום אגרה נועד לשרת תכלית ציבורית מערכתית, הרי שהפקדת ערובה נועדה בעיקרה להבטיח את הוצאותיו של בעל הדין שכנגד אם הערעור ידחה ולהגן על האינטרס הפרטני שלו מפני חיסרון כיס (ער"א 6549/23 פלוני נ' פלונית (10.9.2023); ער"א 3415/22 פלוני נ' פלוני, פסקה 5 (24.5.2022)). נוכח תכלית זו, רף ההוכחה הניצב לפני מבקש פטור מהפקדת ערובה להוכיח את התקיימותם של התנאים למתן הפטור גבוה מרף ההוכחה הנדרש בבקשה לפטור מתשלום אגרה (ער"א 6042/21 וייס נ' בנק מזרחי טפחות בע"מ, פסקה 5 (9.9.2021); ער"א 4970/21 הקרי נ' עיריית תל אביב, פסקה 5 (22.7.2021))". די בכך אפוא כדי לדחות את הבקשה. לבסוף יצוין כי גם אין לקבל את טענת המערערת לפיה דחיית בקשותיה מהווה פגיעה בזכות הגישה שלה לערכאות. הכללים הקבועים בדין בנוגע למתן פטור מהפקדת ערובה משקפים איזון בין זכות הגישה לערכאות לבין שיקולים מערכתיים נוספים, ובהם מניעת הליכי סרק והבטחת הוצאותיהם של בעלי הדין שכנגד (ער"א 4988/23 מלכא נ' אוסדיטשר ‏(‏31.8.2023‏)). החלטת הרשם שלא ליתן פטור מלא של סכום הערובה, תוך הפחתת הסכומים שנקבעו, משקפת כהלכה איזון זה. הערעור נדחה. לא ייעשה צו להוצאות. ניתן היום, י"ד שבט תשפ"ו (01 פברואר 2026). דוד מינץ שופט