פאטמה קדח נ. שר העבודה והרווחה

פסק-דין בתיק בג"ץ 7521/03 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 7521/03 בפני: כבוד השופטת ד' ביניש כבוד השופט א' גרוניס כבוד השופטת מ' נאור העותרים: 1. פאטמה קדח 2. סאאד קדח 3. מחמוד קדח נ ג ד המשיבים: 1. שר העבודה והרווחה 2. שר הפנים עתירה למתן צו על-תנאי פסק-דין העותרת 1 הנה אזרחית ישראל תושבת כפר קאסם, והעותר 2 הנו נתין הרשות הפלשתינית. השניים נישאו בספטמבר 2000 וביולי 2002 נולד בנם הבכור. נכון להיום חיה העותרת 1 יחד עם בנה הפעוט בכפר קאסם ואילו בעלה, העותר 2, מתגורר בשומרון. בעתירה זו מבקשים בני הזוג כי נורה למשיבים לטפל בבקשתם לאיחוד משפחות, אותה הגישו, לטענתם, עוד לפני מאי 2002 - מועד כניסתה לתוקף של החלטת הממשלה המקפיאה את הטיפול בבקשות איחוד המשפחות ומונעת הגשתן של בקשות חדשות. עוד מבקשת העותרת כי נורה לממונה על המוסד לביטוח לאומי להכיר בה ובבנה כזכאי ביטוח לאומי, בשל היותם אזרחי מדינת ישראל. בתגובה לעתירה זו טענה באת-כוח המדינה כי דין העתירה להידחות על הסף. לגישתה, בידי העותרת סעד חלופי בדמות פנייה לבית הדין האזורי לעבודה, המהווה את הערכאה המוסמכת לדון בטענות קיפוח זכאים לגמלת הביטוח הלאומי. עוד עולה מתגובת המדינה כי המוסד לביטוח לאומי, על-אף שלא צורף כמשיב בעתירה זו, החליט לבחון את עניינה של העותרת בשנית ולתת הכרעה מחודשת בנוגע לה ולבנה. באשר לבקשת איחוד המשפחות, טוענת באת-כוח המדינה כי מבדיקת רישומי משרד הפנים עולה כי העותרים כלל לא הגישו בקשה לאיחוד משפחות ואין על שמם כל תיק רשום בעניין זה. זאת, בעוד בקשות אחרות לאיחוד משפחות, שהוגשו באותה תקופה ובאותו סניף אליו פנו העותרים, נקלטו. אכן, סעיף 391 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 קובע כי לבית-הדין האזורי לעבודה סמכות ייחודית לדון בטענות מסוגן של אלו שהעלתה העותרת. נוכח ההודעה כי עניינה של העותרת ייבחן מחדש, מן הראוי כי העותרת תשוב ותפנה למוסד לביטוח לאומי; מכל מקום, אם תסורב, יהיה על העותרת לפנות לבית הדין המוסמך. אשר על כן, בכל הנוגע להכרה בזכאות העותרת ובנה לגמלה מטעם הביטוח הלאומי, דין העתירה להידחות על הסף. אשר לטענות העותרת בדבר איחוד המשפחות, דין העתירה להידחות על הסף. כפי שעולה מתגובת העותרת, לא נרשמה במשרד הפנים כל בקשה בעניינם של בני הזוג קודם להחלטת הממשלה מיום 12.05.02. לפיכך, ועל-פי המצב החוקי הקיים לאחר כניסתו לתוקף של חוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשס"ג-2003, לא יוכלו העותרים להגיש בקשה מחודשת או בקשה חדשה בעניינם כיום. בנסיבות אלה ולעת הזאת, אין הבקשה לאיחוד משפחות יכולה להתברר. אשר על כן, דין העתירה להידחות על הסף. נית ן היום, כ"ב בחשון התשס"ד (17.11.2003). ש ו פ ט ת ש ו פ ט ש ו פ ט ת _________________________ העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 03075210_N03.doc מרכז מידע, טל' 02-6750444 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il