עיריית נתיבות נ. ראש ממשלת ישראל

2 1 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 7392/22 לפני: כבוד המשנה לנשיאה ע' פוגלמן כבוד השופטת ד' ברק-ארז כבוד השופט ע' גרוסקופף העותרת: עיריית נתיבות נ ג ד המשיבים: 1. ראש ממשלת ישראל 2. ממשלת ישראל 3. משרד האוצר 4. המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל 5. המשרד לשירותי דת 6. המשרד לביטחון פנים 7. משרד הפנים 8. משטרת ישראל 9. הקרן להנצחת הבבא סאלי עתירה למתן צו על תנאי בשם העותרת: עו"ד רון צין; עו"ד שלי לב-שרמן בשם המשיבים 8-1: עו"ד דניאל מארקס בשם המשיבה 9: עו"ד דוד גולן פסק-דין המשנה לנשיאה ע' פוגלמן: עניינה של עתירה זו, שהוגשה עוד בחודש נובמבר 2022, בדרישה למנות גורם ממשלתי אשר יהיה אחראי על ארגון וניהול "הילולת הבבא סאלי" הנערכת מדי שנה במתחם הקבר המצוי בעיר נתיבות. הדיון בעתירה שהיה קבוע בחודש ינואר 2023 נדחה בהסכמה, על רקע הודעת משיבי הממשלה (להלן: המשיבים) כי בכל הנוגע לקיום ההילולה בשנת תשפ"ג, המשרד לשירותי דת יאגם את הסיוע התקציבי מטעם המדינה לקיום ההילולה ויעבירו לעיריית נתיבות. המשיבים הוסיפו וביקשו להגיש הודעת עדכון בחלוף שישה חודשים בהתייחס לסעד המבוקש בעתירה. בהודעת עדכון מיום 10.8.2023 ציינו המשיבים כי ביום 2.4.2023 קיבלה הממשלה את החלטה 437 של הממשלה ה-37 "היערכות להילולת הבבא סאלי בנתיבות ביום ד' בשבט תשפ"ד (14 בינואר 2024) ולהילולות בשנים הבאות" (2.4.2023) (להלן: ההחלטה), המטילה את האחריות על ארגון וניהול הילולת הבבא סאלי על השר לשירותי דת, עד לקביעת הסדר חוקי אחר. ההחלטה אף כללה התייחסות תקציבית עבור אירוע ההילולה בשנת תשפ"ד (ינואר 2024). בתגובה שהוגשה בהתאם להחלטתי, בירכה העותרת על קבלת ההחלטה. בצד האמור, ביקשה כי יובהר כי האחריות לניהול האירוע כוללת גם אחריות להיבטי בטיחות ותקצוב, בשנים הבאות, וככל שכך יובהר הרי העותרת לא תעמוד על עתירתה. בתגובת המשיבים מיום 29.9.2023, שהוגשה בהתאם להחלטתי, הובהר כי כפי שעולה מהחלטת הממשלה "...בכלל זה, מופקד השר לשירותי דת גם על היבטי הבטיחות הנדרשים לקיום האירוע". כל זאת, 'בתיאום מול כל הגורמים המחזיקים במתחם קבר הבבא באלי ובסביבתו ובין היתר – עיריית נתיבות, רשות מקרקעי ישראל והקרן להנצחת הבבא סאלי ובכפוף לכל דין' (סעיף ג' להחלטה), ובדרך של עריכת התקשרות עם חברת הפקה, בהתאם לחוק חובת מכרזים ותקנותיו (סעיף ד' להחלטה)" (סעיף 5 לתגובה). עוד הובהר כי מכרז שפרסם המשרד לשירותי דת למתן שירותי הפקה להילולת הבבא סאלי בנתיבות, כולל התייחסות נרחבת להיבטי בטיחות. המשיבים הוסיפו והבהירו כי החלטת הממשלה מתייחסת רק לתקצוב ההילולה בשנת 2024 וכי על התקצוב בשנים הבאות יוחלט לפי מדיניות הממשלה. המשיבים סבורים כי החלטת הממשלה נותנת מענה לסעד המבוקש בעתירה ולפיכך מתייתר הצורך להכריע בה ודינה להמחק. שקלנו את טיעוני הצדדים. כפי שעולה מהשתלשלות העניינים שפורטה לעיל, נוכח החלטת הממשלה, מוצתה העתירה במתכונתה הנוכחית שכן מונה גורם ממשלתי אשר אחראי על ארגון וניהול "הילולת הבבא סאלי". התקציב לשנת 2024 מוסדר אף הוא בהחלטת הממשלה. ככל שיהיו לעותרת טענות בהתייחס להחלטות עתידיות בנושא תקציב, למותר לציין כי אלה יהיו שמורות לה. העתירה נמחקת אפוא ללא צו להוצאות. ניתן היום, ‏ל' בתשרי התשפ"ד (‏15.10.2023). המשנה לנשיאה ש ו פ ט ת ש ו פ ט _________________________ 22073920_M16.docx עת מרכז מידע, טל' 077-2703333, 3852* ; אתר אינטרנט, https://supreme.court.gov.il 1