פסק הדין המלא
פסק-דין בתיק בג"ץ 732/14
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 732/14
לפני:
כבוד השופט א' רובינשטיין
כבוד השופט נ' הנדל
כבוד השופט מ' מזוז
העותרת:
טב טק בע"מ
נ ג ד
המשיבות:
1. ועדת הערר לפי חוק עידוד מחקר ופיתוח בתעשיה
2. ועדת המחקר לפי חוק עידוד מחקר ופיתוח בתעשיה
3. קרן תמורה - משרד הכלכלה
תאריך הישיבה:
כ"ג בטבת התשע"ה
(14.01.15)
בשם העותרת:
עו"ד אילן בומבך; עו"ד יריב רונן
בשם המשיבות:
עו"ד אבי מיליקובסקי
פסק-דין
השופט א' רובינשטיין:
א. עניינה של העתירה בהחלטת ועדת הערר לפי החוק לעידוד מחקרי פיתוח בתעשיה, תשמ"ד-1984, שקיבלה את דרישת קרן תמורה מלשכת המדען הראשי במשרד הכלכלה לתמלוגים מן העותרת, בעקבות תמיכה כספית שקיבלה העותרת. לדעת המשיבים אין מקום להתערבות בהחלטה המקצועית.
ב. הדיון בפנינו נסב בעיקר על הצד הדיוני, קרי, טענות בדבר הנמקה חסרה של ועדת הערר. הצענו לצדדים את האמור להלן, והוא מקובל עליהם בנסיבות. סבורים אנו כי הנמקתה של ועדת הערר מיום 25.11.13 כמות שהיא, אין די בה לאפשר ביקורת שיפוטית ככל שזו מתבקשת. כפי שנפסק בעבר בהקשרים שונים, יש חשיבות בהנמקה הכוללת התיחסות לטענות העיקריות שהועלו בפני הגורם המחליט, גם אם אין הדבר מחייב פרטנות יתר בכל עניין משני. פעמים שההחלטה תבוא, בין היתר, על דרך ההפניה והאימוץ, אך גם דבר זה לא אירע כאן; יתר על כן, דווקא כיון שהמדובר בועדה מקצועית והביקורת השיפוטית לעת הזאת (וראו להלן) היא בבית משפט זה, מן הראוי כי הנמקותיה יפורטו די הצורך, לסבר את אוזנם של מי שאינם מצויים מניה וביה במאטריה המקצועית הרלבנטית.
ג. על כן תנמק הועדה את הכרעתה, ובפניה יובאו גם כתבי בית הדין בהליך זה, העתירה והתשובה, על נספחיהן; וכמובן אין בכך כדי לומר כי אין בידה, אם תשתכנע אחרת לאחר שתעיין בחומר, לשנות מהחלטתה, אך פשיטא שאיננו מביעים כל דעה על כך.
ד. בשולי הדברים נוסיף, כי החוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשיה, מקים את ועדת הערר המקצועית שבהחלטתה אנו עוסקים, אך אין פורום שיפוטי כגון בית דין מינהלי שלפניו ניתן להשיג על הכרעותיה, ועל כן הפניה היא לבית משפט זה. לטעמנו ראוי כי המחוקק ישקול קיומו של טריבונל כזה, והדברים נאמרים מבלי לפגוע במקצועיות הועדה.
ה. בכפוף לאמור נמחקת העתירה בלא צו להוצאות.
ניתן היום, כ"ג בטבת התשע"ה (14.1.2015).
ש ו פ ט
ש ו פ ט
ש ו פ ט
_________________________
העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 14007320_T05.doc רח
מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il