אטלנטיס מרכזי הכשרה לחקלאות בע"מ נ. הועדה הבין משרדית לתכנית

בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 7140/20 לפני: כבוד השופט ע' פוגלמן כבוד השופט י' אלרון כבוד השופט א' שטיין העותרת: אטלנטיס מרכזי הכשרה לחקלאות בע"מ נ ג ד המשיבים: 1. הוועדה הבין משרדית לתכנית המשתלמים בחקלאות 2. משרד החוץ – יו"ר הוועדה 3. משרד החקלאות 4. משרד הפנים תשובת העותרת לבקשת המשיבים לדחיית העתירה על הסף בשם העותרת: עו"ד אליהו סלמאסי בשם המשיבים: עו"ד יצחק ברט פסק-דין השופט ע' פוגלמן: 1. העותרת היא חברה בע"מ, שלפי הנתונים המופיעים באתר רשות התאגידים התאגדה ביום 15.9.2020. יום לאחר התאגדותה פנתה העותרת למשיבה 1 (להלן גם: המשיבה) בבקשה לאפשר לה להקים מרכז השתלמות לסטודנטים זרים בענף החקלאות. ביום 23.9.2020 ניתן לעותרת מענה מטעם המשיבה 1 ובגדרו הובהר כי מכסת המשתלמים לשנת הפעילות הנוכחית (2021-2020) הוקצתה עוד בחודש פברואר 2020; וכי בימים אלה מקודמת הסדרה חדשה לשנת הפעילות הבאה (2022-2021) בגדר הליך תחרותי שיפורסם, ושהעותרת תוכל להתמודד בו. 2. ביום 19.10.2020 הגישה העותרת את העתירה דנן ובגדרה עתרה, בין היתר, להורות למשיבים להתיר לה להקים מרכז השתלמות וכן להקצות לה מכסת סטודנטים. עוד עתרה לסעד שיורה למשיבים להביא לידיעת כלל הציבור מידע הנוגע לנושאים שונים הקשורים להקמת מרכז משתלמים ולחלוקת המכסה בין המרכזים השונים. אשר למענה שקיבלה, טענה העותרת כי "מענה זה של המשיבה מס' 1 הוא כזב" (סעיף ג(12) לעתירה). 3. ביום 22.12.2020, בתגובה לעתירה, הגישו המשיבים בקשה לדחיית העתירה על הסף, ובגדרה ציינו כי העתירה נעדרת התייחסות למענה שקיבלה העותרת, ומשכך לא מוצו ההליכים קודם להגשתה. עוד צוין, כי ביום 6.12.2020 התקבלה החלטת ממשלה המסדירה את הקצאת המשתלמים בחקלאות; קובעת מכסה לכך; ומורה על פרסום נוהל של משרד החוץ המסדיר את הטיפול הממשלתי (להלן: הנוהל). כמו כן, ציינו המשיבים בבקשתם כי טיוטת הנוהל פורסמה להערות הציבור, וכיום מתקיימת עבודת מטה לניסוחו הסופי. המשיבים מבקשים אפוא לדחות את העתירה על הסף בשל אי מיצוי הליכים כאמור; בשל כך שהעתירה עוסקת במעשה עשוי משזו הוגשה לאחר שהסתיימה הקצאת המכסה לשנת הפעילות הנוכחית; בשל שיהוי בהגשת העתירה; וכן בשל אי צירופם של מרכזי ההשתלמות הפועלים כיום, כמשיבים לעתירה. 4. בהתאם להחלטתי מיום 23.12.2020, הגישה העותרת את תשובתה לבקשה לדחיית העתירה על הסף. בתשובה, מפנה העותרת לפרוטוקול דיון בהליך אחר שהתקיים באותו נושא (אשר אליו הפנו גם המשיבים; בג"ץ 7974/19 מכללת אוהלו בקצרין נ' הוועדה הבינמשרדית למרכזי השתלמות (25.5.2020); להלן: בג"ץ 7974/19), וטוענת כי המשיבים מחלקים משאב ציבורי באופן שאינו שוויוני ובהיעדר שקיפות. העותרת חולקת גם על טענת המשיבים שלפיה הנוהל עומד להתפרסם במועד קרוב. 5. לאחר ששקלנו את טיעוני הצדדים, מצאנו כי דין העתירה – במתכונתה הנוכחית – להימחק על הסף מהטעמים שעליהם עמדו המשיבים. כאמור, באשר למענה שקיבלה העותרת טענה כי "מענה זה של המשיבה מס' 1 הוא כזב". ואולם, קשה לראות בטענה זו משום התמודדות עניינית ומספקת למענה שניתן לה על ידי המשיבה קודם להגשת העתירה. כמו כן, העותרת לא ראתה להתייחס בתשובתה לטענת השיהוי, כמו גם לטענה כי לא צורפו צדדים העלולים להיפגע אם יינתנו הסעדים המבוקשים על ידה בעתירה. זאת ועוד, אף בעתירה בבג"ץ 7974/19, שאליה מפנה העותרת, אין כדי לשנות ממסקנתנו זו שכן בינתיים נמחקה עתירה זו והתקבלה החלטת הממשלה המשמשת בסיס לנוהל. אנו מוחקים אפוא את העתירה על יסוד הטעמים האמורים. בהינתן הצהרותיהם של המשיבים בקשר לנוהל, הנחתנו היא כי המשיבים יפעלו במהירות הראויה לפרסומו הסופי. ככל שהנוהל לא יפורסם תוך 60 ימים מהיום, תוכל העותרת – לאחר מיצוי הליכים מתאים – לשוב ולבקש סעד, ככל שתהיה לה עילה לכך. אין צו להוצאות. ניתן היום, ‏כ' בטבת התשפ"א (‏4.1.2021). ש ו פ ט ש ו פ ט ש ו פ ט _________________________ 20071400_M06.docx סס מרכז מידע, טל' 077-2703333, 3852* ; אתר אינטרנט, http://supreme.court.gov.il