עו"ד אמיר ישראלי נ. משרד התקשורת

פסק-דין בתיק בג"ץ 699/06 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 699/06 בפני: כבוד השופט א' ריבלין כבוד השופט א' גרוניס כבוד השופטת ע' ארבל העותר: עו"ד אמיר ישראלי נ ג ד המשיבים: 1. משרד התקשורת 2. המועצה לשידורי כבלים ולווין 3. צ'רלטון בע"מ 4. פורמלי מת"ב- מערכות תקשורת בכבלים בע"מ 5. פורמלי תבל- תשדורת בינלאומית לישראל בע"מ 6. פורמלי ערוצי זהב ושות' 7. די.בי.אס שירותי לווין (1998) בע"מ עתירה למתן צו על-תנאי וצו ביניים תאריך הישיבה: ג' בסיוון תשס"ו (30.5.06) בשם העותר: עו"ד אמיר ישראלי בשם המשיבים: עו"ד יובל רויטמן עו"ד אבנר ברק פסק-דין השופט א' ריבלין: העותר מלין על החלטת המשיבה 2 – המועצה לשידורי כבלים ולווין (להלן: המועצה) – המתירה את שידורי משחקי הכדורגל המתקיימים במסגרת תחרות המונדיאל בשיטת "שלם וצפה". הוא סבור כי ההחלטה היא בלתי סבירה בעליל. העתירה מכוונת בעיקר כנגד גובה התשלום שמתכוונות חברת הכבלים והלווין לגבות מן המבקשים לצפות בחבילת המשחקים. העותר חזר בו היום מן החלק האחר של העתירה שהתייחס לשידורי משחקי הליגה המקומית והאנגלית. החלטות המועצה בעניין שידור משחקי המונדיאל – כך טען העותר בכתב העתירה שהגיש – גורמות לפגיעה קשה מאד, בו ובציבור חובבי הספורט בישראל בכללותו. הוא מעיד על עצמו שהוא נוהג לצפות בשעות הפנאי בשידורי ספורט פופולריים בשידור חי. דין העתירה להידחות. חוק התקשרות (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 מסמיך את המועצה לקבוע מדיניות באשר לסוגי שידורי הטלוויזיה המועברים באמצעות הכבלים והלוויין, על תוכנם והיקפם. במסגרת הסדרת השידורים, באה המועצה לכלל החלטה כי קיימים אירועים בעלי חשיבות ציבורית רבה, לגביהם יש להביא בחשבון שיקולי המועצה גם את עניינו של הציבור לצפות בהם. המועצה נדרשה לשאלת שידור משחקי הכדורגל האמורים ולשיטת גביית התשלום בעבורם בישיבות שקיימה ובמסגרתן נתנה דעתה לשיקולים הרלוונטיים. במקביל הקים שר התקשורת צוות מיוחד לבחינת מתכונת השידורים של משחקי המונדיאל וגם מסקנותיו של הצוות הזה הובאו בחשבון החלטת המועצה. בעקבות הנחיותיה של המועצה, הגישו חברות הכבלים והלוויין בקשה מחודשת לאישור שידורי המשחקים בתשלום. התשלום בו נקבו חברות הכבלים בבקשה היה 492 ש"ח בתמורה לצפייה בלא פחות מאשר 50 משחקים. עוד הודע למועצה מטעם חברת צ'רלטון בע"מ, המשיבה 3 בעתירה זו, כי 12 משחקים מרכזיים ישודרו במסגרת הערוצים המסחריים הפתוחים. שידור זה כולל את ארבעת המשחקים המרכזיים – משחק הפתיחה, שני משחקי חצי הגמר ומשחק הגמר. בנוסף לכך ישודר ללא תשלום בכל יום מגזין המסקר את כל המשחקים שנערכו באותו יום. הודעה זו עולה בקנה אחד עם החלטת המועצה באשר לצורך להבטיח צפייה חופשית באירועים בעלי חשיבות ציבורית. בנסיבות אלה, לא נפל פגם בשיקול הדעת שהפעילה המועצה בעת שהחליטה לאשר את שידור המשחקים האחרים, שחשיבותם פחותה יחסית, בתשלום שהוצע על ידי חברות הכבלים. המועצה רשאית היתה להביא בחשבון החלטתה גם את עניינה של חברת צ'רלטון בע"מ שהשקיעה ממון רב ברכישת הזכויות לשדר את משחקי המונדיאל. יצויין כי המועצה, בהחלטתה האחרונה הביעה תקווה כי חברות הכבלים והלוויין יפחיתו עוד יותר את התשלום בעבור הצפייה במשחקים שאינם כלולים בחבילה החופשית מתשלום. ואכן, היום הודיעונו באי כוח המדינה ובאי כוח צ'רלטון בע"מ כי הוחלט על הוזלה נוספת משמעותית במחירי המשחקים, ואין לשלול מראש את האפשרות שכוחות השוק יביאו להפחתת מחיר נוספת. בנסיבות אלה אין לדבר עוד על פגיעה קשה בעותר כנטען בכתב העתירה. אשר על כן העתירה נדחית. ניתן היום, ג' בסיוון תשס"ו (30.5.06). ש ו פ ט ש ו פ ט ש ו פ ט ת _________________________ העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 06006990_P09.doc הג מרכז מידע, טל' 02-6593666 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il