י.ב שיא משאבים בע"מ נ. שר התחבורה והביטחות בדרכים

2 1 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 685/19 לפני: כבוד השופט נ' הנדל כבוד השופט ע' פוגלמן כבוד השופטת ד' ברק-ארז העותרת: י.ב שיא משאבים בע"מ נ ג ד המשיבים: 1. שר התחבורה והבטיחות בדרכים 2. שר הרווחה והשירותים החברתיים 3. רשות שדות התעופה עתירה למתן צו על-תנאי בשם העותרת: עו"ד חיותה רובינשטיין בשם המשיבים 2-1: עו"ד תהילה רוט בשם המשיבה 3: עו"ד יוסף אשכנזי פסק-דין השופטת ד' ברק-ארז: 1. בעתירה דנן, שהוגשה ביום 28.1.2019, הועלו טענות שונות שנסבו על התנאים החלים על מכרזים שעניינם מתן שירותי ניקיון מטעמה של המשיבה 3, היא רשות שדות התעופה, בכל הנוגע להעסקת עובדים זרים, ובפרט כאלה שנכנסו לישראל מאריתריאה וסודן. נטען בה כי היא מתבססת על האמור בהחלטת ממשלה 147. סעדים נוספים שהתבקשו בעתירה נסבו על הצורך הנטען בהתקנת תקנות בנושא רכיבי עלות ערך שעת עבודה בהתאם לסעיף 28(ב)(3) לחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב-2011, או חיוב הרשות לכלול במכרזים למתן שירותי ניקיון טבלת עלות שכר למעסיק לכל שעת עבודה בתחום הניקיון, בהתאם להודעה 7.11.3.2 של החשב הכללי במשרד האוצר. 2. ביום 10.4.2019, למעלה מחודשיים לאחר מכן, וזמן קצר לפני המועד שנקבע להגשת התשובות המקדמיות, הגישה העותרת בקשה לתיקון כתב העתירה. בבקשה נכתב כי רק עתה התברר לעותרת כי החלטת הממשלה האמורה אינה חלה על חברות ממשלתיות, ובכלל זה על רשות שדות התעופה, וכן אינה חלה על עובדי ניקיון, להבדיל מאשר על עובדים בענף הבניה והתשתיות. לנוכח דברים אלה, ביקשה העותרת להגיש עתירה מתוקנת. בבקשה צוין עוד כי הן המדינה והן רשות שדות התעופה מסכימות לתיקון העתירה. בנסיבות אלה לא הוגשו תגובות מקדמיות. עם זאת רשות שדות התעופה צירפה תגובה שבה התייחסה לבקשת התיקון, וציינה כי לאחר שהעתירה תתוקן היא תישא אופי תיאורטי, ללא כל סכסוך קונקרטי המונח על הכף. 3. ביום 10.4.2019 הוריתי לעותרת להודיע אם היא מוסיפה לעמוד על העתירה, וביום 17.4.2019 היא השיבה בחיוב. העותרת מבהירה כי לגישתה יתר חלקי העתירה שאינם נוגעים להחלטת הממשלה נותרים בעינם ו"רלוונטיים מתמיד". 4. לאחר ששקלנו בדברים הגענו לכלל מסקנה כי דין העתירה במתכונתה הנוכחית להידחות על הסף, וכי אין מקום לאפשר את תיקון העתירה, להבדיל מאשר הגשת עתירה חדשה ועדכנית, במידת הצורך. בעתירה, לרבות בגרסתה המתוקנת, אין כל ביטוי למיצוי הליכים שנעשה ביחס לסעדים שעודם מבוקשים בה. די בכך, במכלול נסיבות העניין, כדי לדחות את העתירה, אף בלא להידרש כלל לגופן של הטענות. אין צריך לומר כי לעותרת שמורות כל זכויותיה לנקיטתם של הליכים עתידיים. יודגש כי אף איננו נדרשים לשאלת קיומו של סעד חלופי בכל הנוגע לטענות שעניינן תנאי במכרז, שלכאורה מקומן בבית המשפט לעניינים מינהליים. 5. סוף דבר: העתירה נמחקת. לפנים משורת הדין, ולא בלי התלבטות, אין צו להוצאות. ניתן היום, ‏כ"ה בניסן התשע"ט (‏30.4.2019). ש ו פ ט ש ו פ ט ש ו פ ט ת _________________________ 19006850_A06.docx עכ מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, http://supreme.court.gov.il 1