עזת גאדאללה נ. וועדת המשנה לפיקוח על הבניה במנהל האזרחי באזו

פסק-דין בתיק בג"ץ 6736/07 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 6736/07 לפני: כבוד השופט י' דנציגר כבוד השופט נ' הנדל כבוד השופט א' שהם העותרים: 1. עזת גאדאללה 2. מהנא גאדאללה 3. מאזן עטון נ ג ד המשיבות: 1. וועדת המשנה לפיקוח על הבניה במנהל האזרחי באיו"ש 2. ועדת המשנה לתכנון מקומי של מועצת התכנון העליונה עתירה למתן צו על תנאי ולצו ביניים תאריך הישיבה: י"ד באייר תשע"ה (3.5.15 בשם העותרים: עו"ד גיאת' נאסר בשם המשיבות: עו"ד ראובן אידלמן פסק-דין לפנינו עתירה שהוגשה לפני כשמונה שנים, ביום 5.8.2007, במסגרתה עתרו העותרים: לאפשר להם להגיש בקשות להיתרי בנייה בהתייחס לשלושה מבנים הממוקמים בשכונה הדרומית בכפר צור באהר; לעכב את ביצוע צווי ההריסה שהוצאו בהתייחס למבנים; ולהכריז על צווים אלו כבטלים ומבוטלים. לטענת העותרים לא זו בלבד שהם מתגוררים בבתים מזה שנים ארוכות ואין להם בתים חלופיים, אלא שהם בעלי הזכויות במקרקעין שעליהם הוקמו המבנים ואין איש החולק על כך. ביום 28.8.2007 הוצא צו ביניים, בהסכמת המשיבות, בו נאסרה הוצאתם לפועל של צווי ההריסה עד להכרעה בעתירה (בכפוף להקפאת המצב הקיים בשטח מבחינת הבנייה ומבחינת איכלוס המבנים האמורים). לטענת המשיבות המבנים נשוא העתירה הוקמו שלא כדין, מבלי שהוגשה עבורם כל בקשה להיתר בניה עובר להקמתם (ואף לאחר מכן). עוד צויין כי לדיון בוועדת המשנה לפיקוח לא מצאו העותרים לנכון להתייצב, וכי הם אף המשיכו בבניית המבנים לאחר שהוצאו לגביהם צווי הפסקת עבודה וצווי הריסה. לטענת המשיבות העותרים אף לא צירפו ראיות מספקות לזכותם במקרקעין שעליהם הוקמו המבנים על פי ההלכה הפסוקה ונהלי המנהל האזרחי. בדיון שהתקיים לפנינו ביום 10.7.2013, רשמנו לפנינו את הסכמת הצדדים לפיה תינתן לעותרים שהות בת 120 ימים להמציא למשיבות את כל המסמכים הדרושים להוכחת זכויותיהם במקרקעין. משלא עלה בידי העותרים להמציא למשיבות את המסמכים האמורים, אף לאחר שניתנו ארכות, עמדו המשיבות על דחיית העתירה בהודעתן המעדכנת מיום 25.3.2014. בתגובתם מיום 29.4.2014 שבו העותרים וביקשו, בין היתר, לאפשר להם להגיש הודעה מעדכנת תוך שלושה חודשים והבהירו כי בכוונתם לעתור לבית המשפט המוסמך כדי שיצהיר על זכותם במקרקעין. לאחר ארכות הגיבו המשיבות לבקשה דנן ביום 2.9.2014 וטענו כי בהתחשב בעובדה שבהינתן התנהלותם של העותרים במהלך קרוב ל-11 שנים מאז החלו הליכי הפיקוח נגד המבנים ולנוכח הזדמנויות רבות שניתנו להם להמציא מסמכים שיעידו על זכותם במקרקעין, אין מקום לשוב ולעכב את מימוש צווי ההריסה פעם נוספת על סמך הצהרת העותרים כי בכוונתם לפנות לבית משפט בבקשה שיצהיר על זכותם במקרקעין. הדיון שנקבע בעתירה ליום 17.11.2014 נדחה בשל טעמיו האישיים של בא כוח העותרים ובהסכמת המשיבות. דיון המשך שנקבע ליום 16.3.2015 נדחה בשל מחלתו של בא כוח העותרים. דיון שלישי שנקבע ליום 12.4.2015 נדחה אף הוא, שכן המועד הנ"ל נפל ביום הראשון של חג הפסחא של בני העדה היוונית אורתודוקסית שעמה נמנה בא כוח העותרים. בדיון שהתקיים לפנינו היום עדכן בא כוח העותרים כי העותרים פנו למומחה וזה שוקד לנסות ולאתר ראיות ברישומים עותומניים ומנדטוריים שיהיה בהם כדי לבסס טענתם לבעלותם בזכויות במקרקעין. משכך, נתבקשה ארכה נוספת. בא כוח המשיבות טען כי נוכח כל האמור לעיל אין עוד הצדקה לעיכוב ההכרעה בעתירה שאותה מבקשות המשיבות לדחות. לשאלתנו הבהיר בא כוח המשיבות כי מימוש צווי ההריסה של המבנים אינו מצוי במקום גבוה בסולם העדיפויות של רשויות האכיפה. לאחר ששמענו את טיעוני הצדדים בדיון שנערך לפנינו הגענו לכלל מסקנה כי דין העתירה להידחות וכך אנו מורים. העותרים קיבלו הזדמנויות רבות להמציא מסמכים שיעידו על זכותם במקרקעין, ולמרות שחלף פרק זמן ניכר מאז הצהירו על כוונתם לנקוט בדרך פעולה זו או אחרת להוכיח בעלותם במקרקעין, לא נראה כי בפועל נעשה על ידם דבר. נוכח הצהרת בא כוח המשיבות בדבר עיתוי מימוש צווי ההריסה, אין מניעה שהעותרים ימציאו למשיבות את המסמכים והראיות שיש בהם כדי להוכיח זכותם ולהצדיק ביטול צווי ההריסה או עיכוב ביצועם. המשיבות יתנו לעותרים הודעה בת 90 ימים מראש, היה ויש בכוונתן לבצע את צווי ההריסה, כדי לאפשר לעותרים לנקוט בכל צעד משפטי שייראה להם לנכון. צו הביניים מיום 28.8.2007 בטל בזאת. העתירה נדחית איפוא. אין צו להוצאות. ניתן היום, ‏י"ד באייר התשע"ה (‏3.5.2015). ש ו פ ט ש ו פ ט ש ו פ ט העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 07067360_W42.doc חכ מרכז מידע, טל' 077-2703333 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il