פסק הדין המלא
פסק-דין בתיק בג"ץ 6701/04
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 6701/04
בפני:
כבוד השופט א' ריבלין
כבוד השופט א' רובינשטיין
כבוד השופטת א' חיות
העותרת:
עמותת תנו לעבוד בכבוד
נ ג ד
המשיבה:
חברת החשמל לישראל
עתירה למתן צו על-תנאי
תאריך הישיבה:
ט"ז בתמוז תשס"ו
(12.7.06)
בשם העותרת:
עו"ד סורין זיסרמן
בשם המשיבה:
עו"ד שושנה גביש; עו"ד אודליה דנוך שלום
פסק-דין
השופט א' רובינשטיין:
א. עתירה זו, שהוגשה ביולי 2004, עניינה העסקת קרובי משפחה של עובדים בחברת החשמל, המשיבה. נטען בה, בין היתר בעקבות דו"ח מבקר המדינה לשנת 2003, כי העסקת קרובי משפחה בחברת החשמל היא בשיעורים גבוהים ביותר, ודבר זה יש לרסן ולמנוע את הגדלתו. נתבקשו סנקציות לדוגמה (שלא פורטו ספציפית) נגד המשיבה.
ב. בתשובה נטען מטעם המשיבה, כי עוד בשעה שנתקבלה טיוטת הדו"ח של מבקר המדינה ב-2003 החלה החברה בהיערכות ליישומו, ולאחר פרסום הדו"ח נעשה כן ביתר שאת, ופורטו צעדים שונים שננקטו בהקשר זה על-ידי החברה. כן פורסמו ביום 13.3.05 תקנות החברות הממשלתיות (כללים בדבר העסקת קרובי משפחה), תשס"ה-2005, הקובעות הסדרים חקיקתיים בדבר העסקת עובדי משפחה, וזאת במבט צופה פני עתיד.
ג. בדיון בפנינו שב בא כוח העותרת וטען כי המשיבה זורה חול בעיני הציבור, וכי ראויה סנקציה לדוגמה כנגדה. מנגד טענה באת כוח המשיבה לקשת של צעדים שננקטו, וכן כי דו"ח נוסף של מבקר המדינה בנושא מצוי בהכנה; כי רשות החברות פועלת; כי בהכנה גם דו"ח המבקר הפנימי של המשיבה; דירקטוריון המשיבה עוסק בנושא, גם באמצעות ועדת משנה פעילה. עוד נטען כי הנחיות חדשות שהוצאו לאחרונה הרחיבו את ההזדמנות לכלל הציבור לעניין קבלה לעבודה במשיבה.
ד. דומה כי העתירה הנוכחית מיצתה את עצמה. אכן, מצב לא תקין - בלשון המעטה - שרר במשיבה לאורך השנים בקשר להעסקת קרובי משפחה, כעולה מדו"ח מבקר המדינה, ובקבוצות עובדים מסוימות הגיע הדבר לשיעורים של בין 37 ל-65 אחוזים, לא פחות. בראש וראשונה בשל דו"ח מבקר המדינה, אך הדעת נותנת כי גם בשל הבאת הדברים לפתחו של בית משפט זה בעתירה, ננקטו צעדים סטטוטוריים ומינהליים לשינוי במצב, במבט צופה פני עתיד. אמרנו בדיון, כי לעתירה לא צורפו כמשיבים גורמים ממשלתיים רלבנטיים, בראש וראשונה רשות החברות הממשלתיות וכן אולי היועץ המשפטי לממשלה. אנו יוצאים מן ההנחה כי נוכח הצעדים שננקטו תעקוב גם העותרת אחר הנעשה ותבחן את הצורך לשוב ולהביא את הדברים מחדש לביקורת שיפוטית; אך מטבע הדברים מוטל עיקר הנטל – ראשית, על המשיבה עצמה, לפעול על-פי המתווה הנורמטיבי ככל משפטו וחוקתו, בהיותה חברה ממשלתית ומונופול, על כל המשתמע; ושנית, על רשויות המדינה הנוגעות בדבר לעשות מלאכתן. הדעת נותנת כי גורמי הביקורת הפנימיים ומבקר המדינה ימשיכו להידרש לנעשה בתחום זה לפי הצורך.
ד. בכפוף להערות אלה לא נוכל להיעתר לעתירה. בנסיבות תישא המשיבה בהוצאות העותרת בעתירה זו וכן בשכר טרחת עורך דינה בסך 10,000 ₪.
ניתן היום, ט"ז בתמוז תשס"ו (12.7.06).
ש ו פ ט ש ו פ ט ש ו פ ט ת
_________________________
העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 04067010_T05.doc מפ
מרכז מידע, טל' 02-6593666 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il