פלוני נ. הועדה לטיפול במאוימים של מתאם הפעולות בשטחים

החלטה בתיק בג"ץ 6487/07 בבית המשפט העליון בג"ץ 6487/07 בפני: כבוד השופט א' רובינשטיין כבוד השופט ס' ג'ובראן כבוד השופט י' דנציגר העותר: פלוני נ ג ד המשיבים: 1. הועדה לטיפול במאוימים של מתאם הפעולות בשטחים 2. מנהל מינהל האוכלוסין 3. שר הפנים 4. שירות הבטחון הכללי 5. שר הביטחון 6. משרד ראש הממשלה עתירה למתן צו על תנאי וצו ביניים תאריך הישיבה: ז' בשבט תשס"ח (14.1.08) בשם העותר: עו"ד יוהנה לרמן בשם המשיבים: עו"ד איתי רביד פסק-דין השופט א' רובינשטיין: א. (1) העותר, בן חברון, ריצה מאסר בן 24 חודש בישראל בעבירות הצתה ופריצה. הוא עותר לאשרת שהייה בישראל ולהכרה במעמדו כ"מאוים", בחשד כי שיתף פעולה עם גורמי הביטחון הישראליים. נטען כי בשל חשד זה עבר מסכת חקירות קשה ברשות הפלסטינאית, והוא ומשפחתו קיבלו איומים על חייו. נטען עוד, כי העותר סבל מאלימות במשפחתו, מצוי במצב בריאות קשה, וכי קיבל סיוע בשעתו מפרויקט "גלגל" של עמותת "על"ם" (עמותה לנוער בסיכון) ועשה מאמצים להשתלבות נורמטיבית; אך כיוון ששהה בישראל שלא כדין אלא כדר רחוב, בא לכלל עבירות של התפרצות וגניבה. צוין מפי בית המשפט המחוזי, שדן בעבירות התפרצות למסעדה ממנה פוטר והצתה של זו, כי העותר גורש מספר פעמים – מביתו, ומן המסעדה שהיתה לו תחליף לבית. נטען כי פניות באת כוחו של העותר לועדת המאוימים לא נענו, וכי הוא נתון בסכנה המרחפת על חייו, ועל כן מתקיימים טעמים הומניטריים למתן ההיתר. (2) לעתירה צורף מכתב מאת אמו של העותר, שלפיו מואשם הוא ברש"פ כ"ג'אסוס" (מרגל לטובת ישראל, משת"פ), וכן צורף מכתב מאת מנהלת פרויקט "גלגל" בעמותת על"ם. עוד צורף גזר דינו של בית המשפט המחוזי בירושלים (השופט סולברג) בתיק פ 1038/05 מיום 18.1.07, לפיו התפרץ העותר למסעדה בירושלים והצית אותה בשל פיטוריו (לאחר שתוך עבודתו הציג עצמו כצעיר ישראלי ממוצא צ'רקסי). למסעדה נגרם נזק בסך כמאה אלף דולאר. בית המשפט הזכיר כי לעותר עבר פלילי קודם בעבירות רכוש ועוד. בית המשפט קיבל את עמדת ההגנה באשר לכך שבעצם: "יותר משמדובר בפיטורין, מדובר בגירוש מן הבית אל הרחוב". לטיעונים בבית המשפט לעונש התייצבו אנשי פרויקט "גלגל"; אך ציין גם, שבשל עברו הפלילי של העותר "אין מקום לסימפטיה יתירה כלפיו. כמי שנמצא בישראל כבעיר מקלט, ראוי היה לנאשם לנהוג בדרך ארץ עוד יותר מאחרים ולהקפיד על קלה כחמורה בחוקי המדינה. תחת זאת נכשל הנאשם שוב ושוב בעבירות, חלקן חמורות ביותר". לכן הוטל מאסר בפועל של 24 חודש ומאסר על תנאי ל-12 חודש, וכן הפעלת 4 חודשים מעונש מאסר על תנאי במצטבר, ובסך הכל 28 חודשי מאסר. (3) בתגובת המשיבים נטען, כי ב-13.8.07 דנה ועדת המאוימים בעניינו של העותר, ובהערכת הסיכון העדכנית לא נמצא אימות לטענותיו בדבר הסכנה הנשקפת לו; ואילו המשך שהייתו בישראל עלול לסכן את שלום הציבור. כנטען, אין אינדיקציה למאוימות למעט טענות העותר עצמו, וגם בבית הסוהר שהה באגפים רגילים. נאמר עוד, כי מעולם לא עמד העותר בקשר עם השב"כ, ועם המשטרה נפגש פעמיים – 2002 ו-2004 (הוא מסר למשטרה 4 הודעות בנושא התפרצויות, ואחת מהן אומתה - ללא גמול). מנגד הורשע העותר מספר פעמים בפלילים: גיליון הרישום הפלילי שלו כולל שש הרשעות (ובהן 10 עבירות) שראשיתן ב-1999, תחילה בנשיאת נשק וידוי אבנים, ובהמשך בעבירות נשיאת סכין למטרה לא כשרה, שיבוש מהלכי משפט, כניסה לישראל שלא כחוק (מספר פעמים), פריצה והתפרצות (מספר פעמים), הפרעת שוטר במילוי תפקידו והצתת מבנה במזיד, ועל אלה נדון פעמים אחדות למאסרים בפועל. ב. (1) בפנינו טענה באת כוח העותר, כי גם אם שיתוף הפעולה עם הרשויות היה מועט, יש לישראל חובה כלפי משתף הפעולה. העותר עונה - כנטען - וברח כל עוד נפשו בו, וכיום מוציאים ברש"פ להורג משתפי פעולה; יש איפוא לראות את רקעו של האדם ואת המצוקה שהביאתו לעבירות, וכן להביא בחשבון את נכונות פרויקט "גלגל" לשקמו, ויש על כן ליתן לו סיכוי. (2) בא כוח המדינה טען, כי לא נמצא בסיס לטענות המאוימות, ואין המדינה צריכה לשאת את כל נסיבותיו של העותר על כתפיה, משעבר עבירות פליליות רבות. (3) לאחר שעיינו בחומר חסוי קיימנו שיג ושיח עם המשיבים, וסוכם (החלטה מיום 14.1.08) כי המשיבים יערכו בדיקה נוספת. (4) ב-22.1.08 נמסר, כי לאחר בדיקה נוספת עומדים גורמי הביטחון על עמדתם. כן הועבר ב-23.1.08 חומר חסוי נוסף. אציין כי החומר הובא לידיעתי רק ב-29.1.08. ג. לאחר עיון ושיקול החלטנו שלא להיעתר לעתירה. שאלנו עצמנו שמא מרחף במקום כלשהו אלמנט של חשש, שמא יהא מי שיטיל בעותר את חשד שיתוף הפעולה ויהא מי שייטפל אליו לפיו. ואולם, לאחר שביקשנו התיחסות נוספת של גורמי הביטחון, ותשובתם זהה למה שאמרו בעבר, ומנגד עומדת חומרת רקעו הפלילי של העותר, לא ראינו מקום להיעתר לעתירה. אשר לעבר הפלילי, נתנו אל ליבנו כי העותר הסתבך בשרשרת נמשכת של עבריינות פלילית, וככל שיש להתיחס לרקעו ולמצוקתו, אין בהם כדי להצדיק שוב ושוב עבירות פליליות, בשנים 1999, 2000, 2002, 2003 ו-2005 כשביני לביני ריצה מאסרים. חובתנו היא גם להגן על הציבור בישראל מפני אדם השוהה שלא כדין בישראל ומנצל את הדבר לעבירות, וזאת גם בתקופה שבה עמד בקשר עם עמותת אנשים טובים אשר יצאה מגדרה לעזור לו (העבירות הקשות של התפרצות והצתה שגרמו נזק עצום ב-2005 בוצעו, כשכבר היה העותר מזה זמן בקשר עם עמותת על"ם). אין איפוא מנוס מאי היעתרות לעתירה. ניתן היום, כ"ט בשבט תשס"ח (5.2.08). ש ו פ ט ש ו פ ט ש ו פ ט _________________________ העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח. 07064870_T07.doc מפ מרכז מידע, טל' 02-6593666 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il