אומ"ץ- אזרחים למען מנהל תקין וצדק חברתי ומשפטי נ. שר החוץ

3 1 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 6421/20 לפני: כבוד השופט מ' מזוז כבוד השופטת ע' ברון כבוד השופט ג' קרא העותרת: אומ"ץ - אזרחים למען מנהל תקין וצדק חברתי ומשפטי נ ג ד המשיבים: 1. שר החוץ 2. ממשלת ישראל 3. שר האוצר 4. היועץ המשפטי לממשלה 5. ראש הממשלה עתירה למתן צו על תנאי בשם העותרת: עו"ד יצחק מינא בשם המשיבים: עו"ד ערין ספדי-עטילה פסק-דין השופט מ' מזוז: בעתירה שלפנינו מבקשת העותרת כי בית המשפט יורה למשיב 1, שר החוץ, לפעול לרשום על שם מדינת ישראל את הדירה המצויה בשדרה החמישית במנהטן ניו יורק (להלן: הדירה), אשר נרכשה על ידי המדינה בשנת 1986 כדי לשמש כמעונם של שגרירי ישראל לאו"ם, אך נרשמה על שמו של המשיב 5 - שגריר ישראל לאו"ם באותה העת וראש הממשלה היום, בנימין נתניהו (להלן גם: המשיב 5) - ונותרה רשומה על שמו מאז ועד היום. וכן להורות למשיבים 5-2 (ממשלת ישראל, שר האוצר, היועץ המשפטי לממשלה וראש הממשלה) להנחות את שר החוץ לפעול כאמור. בתגובה המקדמית לעתירה, שהוגשה על ידי פרקליטות המדינה בשם כל המשיבים, פורטו גלגוליה של הדירה. נמסר כי בשנת 1975 שכרה המדינה את הדירה מבעליה דאז, ובשנת 1986 רכשה את הזכויות בדירה, וכי מאז משמשת היא כמעונם הרשמי של שגרירי ישראל לאו"ם לדורותיהם. צוין כי הדירה מצויה בבניין המנוהל בשיטת "קו-אופ" (Tenant Corporation), במסגרתה מוחזק הבניין בידי תאגיד, ובעלי המניות הרשומים כחברים בו מחזיקים בדירות על פי הסכמי חכירה. בשנת 1986 רכשה המדינה את מניותיו של בעל הדירה בתאגיד, ובכך רכשה בפועל את הזכויות בדירה, כאשר שטר המניות והסכם החכירה נרשמו על שמו של המשיב 5, מתוקף תפקידו כשגריר ישראל לאו"ם, תוך שצוין כי הרישום נעשה מתוקף תפקידו כשגריר ישראל לאו"ם. רישום זה נעשה, כפי שהוסבר, בשל מגבלות שנבעו מהדין בניו יורק בעת הרכישה (ששונה בינתיים), וממדיניות של הנהלות תאגידים מסוג זה, אשר מסרבות לרשום מניות על שם ישויות שאינן אנשים פרטיים, בשל הקושי בניהול סכסוכים משפטיים עם מדינות זרות ובשל שיקולי מס. עמדת המדינה היא כי הדירה שייכת לה, וכי מאז רכישתה היא נוהגת בה מנהג בעלים ומנהלת אותה באמצעות הקונסוליה הכללית של ישראל בניו יורק, כשאין ברישום הדירה על שם השגריר דאז מתוקף תפקידו כדי לגרוע מבעלות המדינה בדירה. כן צוין כי הדירה רשומה במשרד למשלחות זרות במחלקת המדינה של ארה"ב (Office of Foreign Missions) כמעון הרשמי של שגריר ישראל לאו"ם וכדירה השייכת למדינת ישראל. עוד הודגש כי למרות הרישום כאמור, במשך כל השנים מאז רכישת הדירה לא התעוררו כל בעיות בשל הרישום, והתאפשרו חילופי שגרירי ישראל לאו"ם בדירה. עוד תואר בתגובה, כי בשנים האחרונות, מאז שנת 2016, מנהל משרד החוץ מגעים עם הנהלת התאגיד, בסיוע עורכי דין מקומיים וגורמי המקצוע בקונסוליה בניו יורק, שנועדו להביא להעברת הרישום על שם המדינה, באופן שישקף את הבעלות בפועל בדירה. לענין זה נמסר כי בעקבות הבנות אליהן הגיעו הצדדים בפגישה מחודש יולי 2018, פועלת המדינה למילוי התנאים הרבים שנדרשו על ידי הנהלת התאגיד לשם תיקון הרישום, לרבות ביצוע שיפוץ נרחב בדירה, אשר השלמתו מתעכבת לנוכח פרוץ משבר מגפת הקורונה, וכי במסגרת פעולות אלו חתם מר בנימין נתניהו ביום 9.8.2020 על מסמכים המסדירים את תיקון הרישום בדירה על שם מדינת ישראל בלבד, והעברת הזכויות בשטר המניות והסכם החכירה למדינה. לאור האמור בתגובת המדינה – לפיה, בניגוד לנטען בעתירה, המדינה פועלת זה מכבר להעברת הבעלות בדירה על שמה, והמשיב 5 אף חתם על המסמכים הנדרשים לשם כך, וכי השלמת מהלך זה מותנית בהסכמת הנהלת התאגיד, שהוא גוף פרטי האחראי על ניהול הבניין ורישום שטרי המניות - נתבקשה העותרת להודיע האם היא עומדת על עתירתה. בתגובת העותרת נמסר כי מאחר שמדובר במחדל הנמשך כבר 34 שנים, ולא ברור מתי יסתיים, היא סבורה כי יש להותיר את העתירה תלויה ועומדת לצורך פיקוח בית המשפט על השלמת ההליכים. דין העתירה להידחות על הסף בהיעדר עילה להתערבותנו. כמפורט לעיל, המדינה פועלת זה מכבר, עוד קודם להגשת עתירה זו ולפניות העותרת שקדמו לה, להעברת הבעלות בדירה על שמה, והמשיב 5 אף חתם על המסמכים הנדרשים לשם כך. בנסיבות אלה אין כל עילה להתערבותנו, ואין הצדקה להותיר את העתירה תלויה ועומדת אך לשם "פיקוח בית המשפט", כבקשת העותרת. העותרת תוכל כמובן להמשיך ולעקוב אחר פעילות המדינה לענין זה כדי להבטיח את מילוי הצהרות המדינה והתחייבויותיה שנכללו בתגובתה לעתירה. אשר על כן העתירה נדחית. בנסיבות הענין, אין צו להוצאות. ניתן היום, ‏י"ג בשבט התשפ"א (‏26.1.2021). ש ו פ ט ש ו פ ט ת ש ו פ ט _________________________ 20064210_B09.docx עע מרכז מידע, טל' 077-2703333, 3852* ; אתר אינטרנט, http://supreme.court.gov.il 1