בג"ץ 64058-11-25
סמכות עניינית

אחוזת מוריה בע"מ נ. רשות האוכלוסין וההגירה – ירושלים

עתירה למתן צו על תנאי המבקשת לחייב את רשות האוכלוסין לקבל החלטות בעניין היתרי העסקת עובדים זרים ופרוטוקול שימוע.

נדחה על הסף (פרוצדורלית) ?

סיכום פסק הדין

חברת אחוזת הצפון בע"מ הגישה עתירה לבג"ץ נגד רשות האוכלוסין וההגירה. החברה ביקשה שבית המשפט יורה לרשות לקבל החלטה בעקבות שימוע שנערך לה בנוגע להיתר העסקת עובדים זרים, למסור לה את פרוטוקול השימוע ולאפשר לה לזמן עובדים זרים. בית המשפט העליון החליט לדחות את העתירה על הסף מבלי לבקש את תגובת המדינה. הנימוק המרכזי היה שלחברה יש 'סעד חלופי' – כלומר, היא פנתה לערכאה הלא נכונה. לפי החוק, תביעות נגד החלטות (או אי-מתן החלטות) של רשות האוכלוסין בענייני עובדים זרים צריכות להתברר בבית המשפט לעניינים מינהליים ולא בבג"ץ.

סוג הליך עתירה לבית משפט גבוה לצדק (בג"ץ)
הרכב השופטים דוד מינץ, אלכס שטיין, גילה כנפי-שטייניץ
בדעת רוב 3/3

ניתוח/פירוק פסק הדין

-

תובעים

-
  • אחוזת הצפון בע"מ

נתבעים

-
  • משרד הפנים – רשות האוכלוסין וההגירה

טענות הצדדים

-
טיעוני התביעה -
  • על הרשות ליתן החלטה בשימוע שנערך לעותרת טרם ביטול או סיווג היתר להעסקת עובדים זרים.
  • לחלופין, יש לוותר על השימוע באופן מלא.
  • יש למסור לעותרת העתק מפרוטוקול השימוע.
  • יש לקבל את בקשת העותרת לזימון עובדים זרים בהתאם להיתר שניתן לה.
  • על הרשות להשיב לפניות העותרת בנושא.
טיעוני ההגנה -
  • לא הוגשה תגובה מטעם המשיב שכן העתירה נדחתה על הסף.

ראיות משפטיות

-
ראיות מרכזיות שהתקבלו -
  • סעיף 1טו לחוק עובדים זרים, התשנ"א-1991
  • סעיף 5 לחוק בתי משפט לענינים מינהליים, התש"ס-2000
  • פרט 12(4) לתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לענינים מינהליים
  • נוהל רשות האוכלוסין וההגירה 9.2.0012

הדגשים פרוצדורליים

-
  • העתירה נדחתה על הסף ללא צורך בתגובת המשיב.
  • נקבע כי הסמכות העניינית נתונה לבית המשפט לעניינים מינהליים.

הפניות לתיקים אחרים

-
תקדימים משפטיים -
  • בג"ץ 8849/21 אבו שאהין נ' שר הפנים
  • בג"ץ 6257/20 אבו נגמה נ' שר הפנים
  • בג"ץ 1294/19 אורגל ואח' נ' ראשת אגף הפיקוח על ייצוא ביטחוני
  • בג"ץ 1049/24 מהדרין בע"מ נ' ממשלת ישראל
  • בג"ץ 7501/17 המוקד לפליטים ולמהגרים נ' שר הפנים
  • בג"ץ 8620/18 מור-מוסלי נ' רשות האוכלוסין וההגירה

תגיות נושא

-
  • עובדים זרים
  • סעד חלופי
  • סמכות עניינית
  • בית משפט לעניינים מינהליים
  • רשות האוכלוסין וההגירה

שלב ההליך

-
עתירה

סכום הוצאות משפט

-
0

סכום הפיצוי

-
0

פסק הדין המלא

-
2 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 64058-11-25 לפני: כבוד השופט דוד מינץ כבוד השופט אלכס שטיין כבוד השופטת גילה כנפי-שטייניץ העותרת: אחוזת הצפון בע"מ נגד המשיב: משרד הפנים – רשות האוכלוסין וההגירה עתירה למתן צו על תנאי בשם העותרת: עו"ד ח'יר מוניר פסק-דין השופט דוד מינץ: עניינה של העתירה בבקשת העותרת כי נורה למשיבה, רשות האוכלוסין וההגירה, ליתן החלטה בשימוע שנערך לעותרת טרם ביטול או סיווג היתר שניתן לה להעסקת עובדים זרים (להלן: השימוע), ולחלופין לוותר עליו באופן מלא; למסור לה העתק מפרוטוקול השימוע; לקבל את בקשת העותרת לזימון עובדים זרים בהתאם להיתר שניתן לה; ולהשיב לפניותיה בנושא. דין העתירה להידחות על הסף נוכח קיומו של סעד חלופי. השימוע נערך לעותרת מכוח סעיף 1טו לחוק עובדים זרים, התשנ"א-1991 (להלן: חוק עובדים זרים). בהתאם לסעיף 5 לחוק בתי משפט לענינים מינהליים, התש"ס-2000 (להלן: החוק) ולפרט 12(4) לתוספת הראשונה לחוק, הדיון בעתירות המופנות כלפי החלטה של רשות לפי סעיף 1טו לחוק עובדים זרים מצוי בסמכות בית המשפט לעניינים מינהליים. סמכות זו חלה אף במקרים שבהם במוקד העתירה טענה לאי-מתן החלטה על ידי הרשות (סעיף 2 לחוק). בנסיבות אלה, ברי כי בכל הנוגע לטענות הנסובות על עניין השימוע, לעותרת עומד סעד חלופי בדמות הגשת עתירה לבית המשפט לעניינים מינהליים (בג"ץ 8849/21 אבו שאהין נ' שר הפנים, פסקה 4 (27.12.2021); בג"ץ 6257/20 אבו נגמה נ' שר הפנים (9.9.2020); בג"ץ 1294/19 אורגל ואח' נ' ראשת אגף הפיקוח על ייצוא ביטחוני (20.2.2019)). הוא הדין גם בנוגע לטענות העותרת לעניין בקשתה לזימון עובדים זרים. דומה כי החלטת הרשות לדחות בקשה זו ניתנה מכוח נוהל רשות האוכלוסין וההגירה 9.2.0012 "תנאים כלליים לתוקף היתר להעסקת עובדים זרים במוסדות סיעוד" (11.4.2024), שנועד להסדיר את התנאים למתן היתרים להעסקת עובדים זרים מכוח סעיף 1יג לחוק עובדים זרים, לתוקפם ולמימושם. גם טענות כלפי יישומו של נוהל זה נתונות אפוא לסמכותו של בית המשפט לעניינים מינהליים (ראו והשוו: בג"ץ 1049/24 מהדרין בע"מ נ' ממשלת ישראל, פסקה 8 (8.2.2024); בג"ץ 7501/17 המוקד לפליטים ולמהגרים נ' שר הפנים, פסקה 13 (9.5.2018); בג"ץ 8620/18 מור-מוסלי נ' רשות האוכלוסין וההגירה, פסקה 6 (7.2.2019)). העתירה נדחית אפוא. משלא נתבקשה תגובה אין צו להוצאות. ניתן היום, י"ט כסלו תשפ"ו (09 דצמבר 2025). דוד מינץ שופט אלכס שטיין שופט גילה כנפי-שטייניץ שופטת