בג"ץ 62600-03-25
ייעוץ משפטי למשרדי ממשלה

התנועה למען איכות השלטון ואח' נ' ממשלת ישראל ה-37 ואח'

עתירה נגד החלטת ממשלה הקובעת את הסדרי הפרישה ומועדי סיום העסקתם של יועצים משפטיים במשרדי ממשלה.

נדחה (לטובת הנתבע/המשיב) ?

סיכום פסק הדין

פסק הדין עוסק בעתירה שהגישו התנועה למען איכות השלטון והאקדמיה למען ישראל דמוקרטית נגד החלטת ממשלה מס' 2764. ההחלטה קבעה את מועדי סיום כהונתם של יועצים משפטיים בשמונה משרדי ממשלה. העותרות ביקשו להבטיח כי כהונת היועצים לא תסתיים לפני שימונו להם מחליפים קבועים, כדי למנוע פגיעה ברציפות הייעוץ המשפטי. במהלך הדיון בעתירה, המדינה הגישה מספר הודעות עדכון על התקדמות הליכי המכרזים. לבסוף, המדינה הודיעה כי מונו יועצים משפטיים קבועים לכל המשרדים הרלוונטיים. לאור זאת, הסכימו הצדדים על דחיית העתירה, ובית המשפט פסק הוצאות לטובת העותרות בסך 5,000 ש"ח.

סוג הליך עתירה לבית משפט גבוה לצדק (בג"ץ)
הרכב השופטים דוד מינץ, חאלד כבוב, רות רונן
בדעת רוב 3/3

ניתוח/פירוק פסק הדין

-

תובעים

-
  • התנועה למען איכות השלטון בישראל
  • האקדמיה למען ישראל דמוקרטית

נתבעים

-
  • ממשלת ישראל ה-37
  • היועצת המשפטית לממשלה
  • עו"ד סורל הרלב, היועץ המשפטי למשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה
  • עו"ד רינת וייגלר, היועצת המשפטית למשרד הרווחה והביטחון החברתי
  • עו"ד מיכל מסטיי, היועצת המשפטית למשרד התפוצות והמאבק באנטישמיות
  • עו"ד אסי מסינג, היועץ המשפטי למשרד האוצר
  • עו"ד אילת כהן מלקמן, היועצת המשפטית למשרד החינוך
  • עו"ד דודו קובסיאנו, היועץ המשפטי למשרד התיירות
  • עו"ד מיכל שטרית-רבל, היועצת המשפטית למשרד העלייה והקליטה

טענות הצדדים

-
טיעוני התביעה -
  • יש להאריך את העסקת היועצים המשפטיים לשנה מיום קבלת ההחלטה.
  • לחילופין, אין לסיים העסקת יועץ משפטי אלא אם מונה במקומו מינוי קבע.
טיעוני ההגנה -
  • המדינה פועלת לאיוש קבוע של תפקידי היועצים המשפטיים בהתאם למתווה שנקבע.
  • יש לצמצם ככל הניתן את פרק הזמן שבו התפקיד מאויש באופן זמני על ידי סגן או משנה.
  • במהלך הדיון הושלמו הליכי המינוי לכל שמונת המשרדים.
מחלוקות עובדתיות -
  • קצב התקדמות הליכי איוש משרות היועצים המשפטיים במינויי קבע.

ראיות משפטיות

-
ראיות מרכזיות שהתקבלו -
  • הודעות עדכון מטעם המדינה בדבר התקדמות הליכי איוש הקבע.
  • הודעת המדינה מיום 20.10.2025 לפיה נבחרו יועצים משפטיים קבועים לכל שמונת המשרדים.

הדגשים פרוצדורליים

-
  • הגשת חמש הודעות עדכון תקופתיות על ידי המדינה לבקשת בית המשפט.
  • הסכמת הצדדים לדחיית העתירה לאחר שהסעד המעשי הושג.

הפניות לתיקים אחרים

-
הפניות לפסקי דין אחרים -
  • החלטת ממשלה מס' 2764

תגיות נושא

-
  • ייעוץ משפטי לממשלה
  • מינויים בשירות הציבורי
  • החלטת ממשלה
  • סיום כהונה
  • משרדי ממשלה

שלב ההליך

-
עתירה

סכום הוצאות משפט

-
5000

פסק הדין המלא

-
2 בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 62600-03-25 לפני: כבוד השופט דוד מינץ כבוד השופט חאלד כבוב כבוד השופטת רות רונן העותרות: 1. התנועה למען איכות השלטון בישראל 2. האקדמיה למען ישראל דמוקרטית נגד המשיבים: 1. ממשלת ישראל ה-37 2. היועצת המשפטית לממשלה 3. עו"ד סורל הרלב, היועץ המשפטי למשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה 4. עו"ד רינת וייגלר, היועצת המשפטית למשרד הרווחה והביטחון החברתי 5. עו"ד מיכל מסטיי, היועצת המשפטית למשרד התפוצות והמאבק באנטישמיות 6. עו"ד אסי מסינג, היועץ המשפטי למשרד האוצר 7. עו"ד אילת כהן מלקמן, היועצת המשפטית למשרד החינוך 8. עו"ד דודו קובסיאנו, היועץ המשפטי למשרד התיירות 9. עו"ד מיכל שטרית-רבל, היועצת המשפטית למשרד העלייה והקליטה עתירה למתן צו על תנאי בשם העותרות: עו"ד תומר נאור; עו"ד רותם בבלי דביר; עו"ד יעל בלוך; עו"ד ענת שורק בשם המשיבות 2-1: עו"ד יונתן נד"ב פסק-דין השופטת רות רונן: עניינה של העתירה דנן בהחלטת ממשלה מס' 2764 "השלמת יישום המלצות הצוות הבין-משרדי לבחינת מערך הייעוץ המשפטי למשרד הממשלה – גיבוש ההסדר הכספי ליועצים משפטיים שהשלימו את תקופת כהונתם – תיקון החלטת ממשלה" שהתקבלה ביום 16.2.2025 (להלן: החלטת הממשלה). החלטת הממשלה קובעת את הסדרי הפרישה של היועצים המשפטיים בשמונה משרדי ממשלה – ובין היתר, את מועד סיום העסקתם. העותרים טענו כי יש לשנות את החלטת הממשלה, כך שהעסקת היועצים המשפטיים תוארך לפרק זמן של שנה מיום קבלת ההחלטה; או לחילופין, שלא תסתיים העסקתו של יועץ משפטי, אלא במקרה של מינוי קבע במקומו. במסגרת התגובה המקדמית נטען כי בהתאם להחלטת הממשלה – המדינה פועלת ותפעל לשם איוש קבוע של תפקידי היועצים המשפטיים אשר העסקתם צפויה להסתיים על פי המתווה שנקבע בהחלטת הממשלה. זאת, על מנת להימנע ככל הניתן או לצמצם את פרק הזמן שבו משנה או סגן של היועץ המשפטי היוצא יאייש באופן זמני את תפקיד היועץ המשפטי עד למינוי קבוע. בימים 28.4.2025, 5.6.2025, 11.7.2025, 2.9.2025, ו-20.10.2025 הגישו המשיבות 2-1, בהתאם להחלטות בית המשפט, הודעות עדכון בדבר התקדמות הליכי איוש הקבע של משרות היועצים המשפטיים שטרם אוישו. בהודעת העדכון האחרונה הכריזה המדינה כי נבחרו יועצים משפטיים קבועים לכל שמונת משרד הממשלה שהעסקתם הסתיימה בהחלטת הממשלה. בנסיבות אלה, הסכימו הצדדים כי דין העתירה להידחות. בהתחשב בטענות הצדדים לעניין ההוצאות – המשיבות 2-1 יישאו בהוצאות העותרות בסך של 5,000 ש"ח. ניתן היום, ה' כסלו תשפ"ו (25 נובמבר 2025). דוד מינץ שופט חאלד כבוב שופט רות רונן שופטת