תנו לחיות לחיות (ע"ר) נ' משרד החקלאות - היועץ המשפטי ואח'

בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בג"ץ 62172-11-24 לפני: כבוד המשנה לנשיא נעם סולברג כבוד השופט עופר גרוסקופף כבוד השופט יחיאל כשר העותרת: תנו לחיות לחיות (ע"ר) נגד המשיבים: 1. שר החקלאות ובטחון המזון 2. משרד החקלאות ובטחון המזון 3. אגף רווחת בעלי החיים במשרד החקלאות וביטחון המזון 4. המשרד להגנת הסביבה 5. ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת עתירה למתן צו על תנאי בשם העותרת: עו"ד ארז וול בשם המשיבים 4-1: עו"ד יונתן נד"ב בשם המשיבה 5: עו"ד יצחק ברט פסק-דין בעתירה שלפנינו ביקשה העותרת כי בית המשפט יורה למשיב 1, שר החקלאות וביטחון המזון, להניח על שולחן המשיבה 5, ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת טיוטת תיקון לתקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (גידול חזירים והחזקתם לצרכים חקלאיים), התשע"ה-2015, במסגרתו יוטל איסור על ביצוע מספר פעולות ריסון והשחתה גופנית בחזירים (להלן, בהתאמה: השר, הועדה, התקנות ו-הפעולות בחזירים); לחלופין, ביקשה העותרת להורות למשיבים 3-1 להשלים בהקדם את הכנתו ופרסומו של דו"ח הערכת השפעות אסדרה (דו"ח RIA) בדבר העלויות הצפויות של איסור פעולות אלה (להלן: הדו"ח). ביום 20.1.2015 הותקנו התקנות, ובמסגרתן נקבעו הוראות שונות הנוגעות לאופן גידולם של חזירים, ומתירות את ביצוע הפעולות בחזירים בתנאים מסוימים. בתקנה 31 נקבע כי בתוך שנתיים מיום תחילתן של התקנות ידווח השר לוועדה על תוצאות מחקרים שערך משרדו בכדי לבחון חלופות שימנעו את הצורך בביצוע הפעולות בחזירים. המחקר הוצג בפני ועדות הכנסת הרלוונטיות בשנת 2020, ובהמשך לכך החליט המשרד בשנת 2021 על ביצוע הליך הערכת השפעות האסדרה בסוגיה. לבסוף, לאחר עיכובים שונים, הושלמה הכנת הדו"ח בחודש אפריל 2025, והוא הועבר לעיונו של השר. השר החליט לקבל את המלצות הדו"ח, לפיהן אין מקום לאמץ חלופה לאסדרה הקיימת, ויש להותיר אסדרה זו על כנה, והוא מסר עדכון בנושא לוועדה. נוכח האמור הודיעו המשיבים 4-1 (להלן: משיבי הממשלה) כי חל שינוי משמעותי בתשתית העובדתית העומדת בבסיס העתירה, ולפיכך דינה להימחק. ביום 23.7.2025 הודיעה העותרת כי היא מסכימה למחיקת העתירה תוך שמירת טענותיה, וביקשה כי ייפסקו לטובתה הוצאות. משיבי הממשלה הותירו את הבקשה לשיקול דעת בית המשפט אך ביקשו כי פסיקת הוצאות תעשה על הצד הנמוך בהליך. נוכח האמור – העתירה נמחקת, תוך שמירת טענות העותרת באשר לאסדרה הנוגעת לפעולות ההשחתה. לאחר שעיינו בעמדות הצדדים, ובשים לב, מחד, לעיכוב הניכר שחל בטיפול בסוגיה, ומאידך, לשלב בו מצוי ההליך – מצאנו להורות כי משיבי הממשלה ישלמו לעותרת הוצאות בסך 7,500 ש"ח. אגרה תוחזר לעותרת בהתאם לתקנות. ניתן היום, ‏ד' באלול התשפ"ה (‏28.8.2025). נעם סולברג משנה לנשיא עופר גרוסקופף שופט יחיאל כשר שופט