פסק הדין המלא
פסק-דין בתיק בג"ץ 6150/08
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 6150/08
בפני:
כבוד השופט א' גרוניס
כבוד השופט ס' ג'ובראן
כבוד השופט י' עמית
העותרת:
התנועה למען איכות השלטון בישראל
נ ג ד
המשיבים:
1. שר הפנים
2. ראש מועצה מקומית אבו סנאן
3. מועצה מקומית אבו סנאן
4. ראש עיריית אום אל פחם
5. עיריית אום אל פחם
6. ראש עיריית אור עקיבא
7. עיריית אור עקיבא
8. ראש מועצה מקומית אעבלין, חאג' עאטף
9. מועצה מקומית אעבלין
10. ראש מועצה מקומית ביר אל מכסור, גדיר חסן
11. מועצה מקומית ביר אל מכסור
12. ראש מועצה מקומית בית ג'ן, קבלאן יוסף
13. מועצה אזורית בית ג'ן
14. ראש מועצה מקומית בסמ"ה, כבהא ריאד
15. מועצה מקומית בסמ"ה
16. ראש מועצה מקומית בסמת טבעון, מוניר
זבידאת
17. מועצה מקומית בסמת טבעון
18. ראש מועצה מקומית ג'דיידה-מכר-כיאל עפיף
19. מועצה מקומית ג'דיידה-מכר
20. ראש מועצה מקומית ג'לג'וליה, עודה פאיק
21. מועצה מקומית ג'לג'וליה
22. ראש מועצה מקומית ג'סר אל זרקא
23. מועצה מקומית ג'סר אל זרקא
24. ראש מועצה מקומית זמר, דקה פתחי
25. מועצה מקומית זמר
26. ראש מועצה מקומית זרזיר, גריפאת עאדל
27. מועצה מקומית זרזיר
28. ראש מועצה מקומית חורה, מחמד אלנבארי
29. מועצה מקומית חורה
30. ראש עיריית טייבה, שלמה טוויזר
31. עיריית טייבה
32. ראש עיריית טירה, קסאם חליל
33. עיריית טירה
34. ראש עיריית טמרה, אבו אלהיג'א עאדל
35. עיריית טמרה
36. מועצה המקומית יפיע
37. ראש מועצה מקומית כאבול, בוקעי חסן
38. מועצה מקומית כאבול
39. ראש מועצה מקומית כאוכב אבו אל - היג'א
חג'וג' נואף
40. מועצה מקומית כאוכב אבו אל - היג'א
41. ראש מועצה מקומית כסיפה, אבו רביע באלם
42. מועצה מקומית כסיפה
43. ראש מועצה מקומית כפר כנא, אילן גבריאלי
44. מועצה מקומית כפר כנא
45. ראש מועצה מקומית כפר מנדא, עבד אלחלים
אברהים
46. מועצה מקומית כפר מנדא
47. ראש מועצה מקומית כפר קרע, יחייה זוהיר
48. מועצה מקומית כפר קרע
49. ראש עיריית לוד, אילן הררי
50. עיריית לוד
51. ראש מועצה אזורית לכיש, מורביה דן
52. מועצה אזורית לכיש
53. ראש מועצה מקומית לקיה, אל אסד אחמד
54. מועצה מקומית לקיה
55. ראש מועצה מקומית מג'דל שמס, שופי סלים
56. מג'דל שמס
57. ראש מועצה מקומית מג'אר, דגש זיאד
58. מועצה מקומית מג'אר
59. ראש מועצה מקומית מסעדה ,ספדי סלים
60. מועצה מקומית מסעדה
61. ראש עיריית נצרת, ג'ראייסי ראמז
62. עיריית נצרת
63. ראש מועצה מקומית סאג'ור, אברהם נאיף
64. מועצה מקומית סאג'ור
65. ראש מועצה מקומית עילוט, אבו ראס
אבראהים
66. מועצה מקומית עילוט
67. ראש מועצה מקומית עין מאהל, אבו ליל
מחמוד
68. מועצה מקומית עין מאהל
69. ראש מועצה מקומית עראבה, עאסלה עלי
70. מועצה מקומית עראבה
71. ראש מועצה מקומית פסוטה, איור ג'ורג'
72. מועצה מקומית פסוטה
73. ראש מועצה מקומית פקיעין (בוקעייה) ,חיר
מחמד
74. מועצה מקומית פקיעין (בוקייעה)
75. ראש עיריית קרית מלאכי, מלכה מוטי
76. עיריית קרית מלאכי
77. ראש מועצה מקומית ראמה, ח'ורי ח'ליל
78. מועצה מקומית ראמה
79. ראש מועצה מקומית ריינה, זידאן ג'מאל
80. מועצה מקומית ריינה
81. ראש מועצה מקומית שבלי אום אל גנם ,עבד
אלסלאם אסעד
82. מועצה מקומית שבלי אום אל גנם
83. ראש מועצנ מקומית שגב שלום ,אלרחומי
סעיד
84. מועצה מקומית שגב שלום
85. ראש מועצה מקומית שעב, שחיבר פיסל
86. מועצה מקומית שעב
87. ראש מועצה אזורית שפיר, אשר אברג'ל
88. מועצה אזורית שפיר
89. ראש עיריית שפרעם, יאסין עורסאן
90. עיריית שפרעם
עתירה למתן צו על-תנאי ולצו ביניים
תאריך הישיבה:
י"ד באייר התש"ע
(28.4.2010)
בשם העותרת
עו"ד ניבאל חאיד
עו"ד צרויה מידד לוזון
בשם המשיב 1:
בשם המשיבים 47:
עו"ד שוש שמואלי
עו"ד ואיל ראבי
בשם המשיבים 54:
עו"ד תהילה הלפרט
בשם המשיבים 81-80:
עו"ד עידית יפת לוי
בשם המשיבים 85-84:
עו"ד עבדאלסלאם עתאמלה
פסק-דין
אין ספק כי הנושא המועלה בעתירה הינו בעל חשיבות ציבורית רבה. העובדה שברשויות מקומיות רבות בארץ שיעורי הגבייה של ארנונה הינם נמוכים מאוד מעוררת תמיהה, שלא לומר דאגה. עם זאת, השאלה שבפנינו היא האם בית המשפט הינו הגוף שצריך לטפל בבעיה. דומה, שנכון לומר לגבי העתירה דנא כי היא בבחינת "תפסת מרובה – לא תפסת". העתירה הוגשה נגד שר הפנים וכן נגד למעלה מ-40 רשויות מקומיות. טוב הייתה עושה העותרת אילו הציגה את העניין בפני בית המשפט לגבי רשויות בודדות. אילו ננקטה דרך זו, ניתן היה לבחון באופן פרטני את שיקול דעתו של שר הפנים, על רקע מכלול הנתונים הרלוונטיים לגבי כל רשות ורשות.
נוכח אופייה הכוללני והרחב של העתירה דינה להידחות וכך אנו מורים. אנו מקווים כי משרד הפנים ימשיך לפעול בכיוונים שונים על מנת להעלות את שיעורי הגבייה של ארנונה באותן רשויות בהן המצב אינו משביע רצון.
ניתן היום, י"ד באייר התש"ע (28.4.2010).
ש ו פ ט
ש ו פ ט
ש ו פ ט
_________________________
העותק כפוף לשינויי עריכה וניסוח.
מרכז מידע, טל' 02-6593666 ; אתר אינטרנט, www.court.gov.il