עמאד אבו ריא נ. משרד התעשייה המסחר והתעסוקה

בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים בעניינים מינהליים עע"מ 6102/21 לפני: כבוד השופט י' עמית כבוד השופט ע' גרוסקופף כבוד השופט ח' כבוב המערער: עמאד אבו ריא נ ג ד המשיבים: 1. משרד התעשייה המסחר והתעסוקה 2. רשות מקרקעי ישראל 3. עיריית סכנין ערעור על פסק דינו של בית המשפט לעניינים מינהליים בחיפה בעת"מ 54011-07-20 מיום 29.6.2021 שניתן על ידי כבוד סגן הנשיא ר' סוקול תאריך הישיבה: ‏י"א באדר ב התשפ"ד (‏21.3.2024) בשם המערער: עו"ד מוניר ח'יר בשם המשיבים 2-1: עו"ד שרון הואש איגר פסק-דין ערעור על פסק דינו של בית המשפט המחוזי בחיפה בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים (כב' סגן הנשיא ר' סוקול) בעת"מ 54011-07-20 מיום 29.6.2021. במסגרת פסק דין זה דחה בית משפט קמא את עתירת המערער משנקבע כי לא נפל פגם בהחלטת הוועדה להקצאת קרקע באזורי תעשייה של משרד הכלכלה (להלן: הוועדה) לדחות את בקשתו להקצאת מגרש למוסך שבבעלותו. 1. המערער ביקש כי יוקצה לו מגרש בפטור ממכרז, באזור התעשייה בסח'נין. המערער הגיש מספר עתירות בעניין זה, שאחת מהן הגיעה לפתחו של בית משפט זה בעקבות ערעור שהוגש על ידו ונמשך בהמלצת ההרכב (עע"מ 7110/18 אבו ריא נ' משרד התעשייה המסחר והתעסוקה (25.9.2019)). 2. בעקבות מחלוקת שנתגלעה בין הצדדים הגיש המערער עתירה נוספת שהסתיימה בפסק דין בהסכמה ולפיה ייערך שימוע בפני בודק, שיבקר בעסקו של המערער. הבודק ביקר במקום ומצא כי המוסך שבניהולו של המערער אינו עונה להגדרת מפעל תעשייה או מפעל שתחום עיסוקו מלאכה, כך שהמערער אינו זכאי להקצאת מגרש בפטור. הוועדה אמצה את מסקנתו של הבודק ודחתה את בקשתו של המערער. המערער הגיש עתירה לבית המשפט קמא כנגד החלטת הוועדה, אך זו נדחתה הן מהטעם שהמערער לא מיצה את זכות ההשגה והן לגופה. זאת, לאור הוראת סעיף 7 לנוהל 35, השולל מתן פטור למוסכים ומורה כי הקצאה למוסכים תיעשה במכרז. 3. על פסק דינו של בית משפט קמא נסב הערעור שלפנינו. לאחר שעיינו בחומר שלפנינו, ושמענו את טענות הצדדים, מצאנו לאמץ את פסק דינו של בית המשפט קמא מכוח סמכותנו לפי תקנה 148(ב) לתקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-2018, החלה בענייננו מכוח תקנה 28(א) לתקנות בתי משפט לענינים מינהליים (סדרי דין), תשס"א-2000. ענייננו במוסך הנותן שירותי תיקון רכבים כך שחלה עליו הוראת הנוהל הרלוונטית, להבדיל מהקצאה בפטור ממכרז למפעלי תעשייה ובתי מלאכה. משכך, הערעור נדחה. המערער יישא בהוצאות המשיבים 2-1 בסך 5,000 ₪. 4. בשולי הדברים נציין כי במהלך הדיון ביקש המערער כי נצהיר על זכאותו להשתתף בהליכי מכרז פומבי להקצאת מגרש באזור התעשייה, להבדיל מהקצאה בפטור ממכרז. עניין זה אינו נזכר בערעור ואינו מונח לפנינו, וכפי שנמסר לנו על ידי נציגת רמ"י, מכרז כאמור אינו על הפרק. ניתן היום, ט"ו באדר ב התשפ"ד (‏25.3.2024). ש ו פ ט ש ו פ ט ש ו פ ט _________________________ 21061020_E11.docx מנ מרכז מידע, טל' 077-2703333, 3852* ; אתר אינטרנט, https://supreme.court.gov.il